Решение № 12-189/2019 12-189/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-189/2019

№ 12-189/2019


РЕШЕНИЕ

Орехово-Зуевский городской округ

Московской области 22 мая 2020 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием защитника Широкова И.О., представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

юридического лица

Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН №,

законный представитель глава городского округа ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №171 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 26 сентября 2019 года администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица Широков И.О. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что полномочия администрации городского округа по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования являются властно-распорядительной функцией.

Решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа от 21.10.2019 №60/4 сформирована администрация Орехово-Зуевского городского округа с правами юридического лица путем переименования администрации городского округа Орехово-Зуево. Законный представитель глава Орехово-Зуевского городского округа ФИО2.

В судебном заседании законный представитель администрации не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд защитника.

В судебном заседании защитник администрации Орехово-Зуевского городского округа Широков И.О. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно постановлению мирового судьи, 12.07.2019 законному представителю администрации г.о. Орехово-Зуево было выдано предписание №13/1036/106, из содержания которого следовало, что в срок до 08.08.2019 необходимо было устранить нарушения обязательных требований в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору: а именно установить ограждение контейнерной площадки, обустроить твердые подъездные пути к контейнерной площадке в месте общественного пользования по адресу: <адрес>, а также вывесить график вывоза ТКО. Однако предписание в установленный срок не исполнено.

Изложенное послужило основанием для привлечения администрации муниципального образования к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, суд, оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.2 КоАП РФ считает выводы должностного лица о виновности администрации городского округа не основанными на имеющихся доказательствах.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом законность выданного предписания является одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ Администрации выдано предписание № об устранении нарушений в сфере благоустройства на территории <адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки установлено, что предписание не исполнено.

Из предписания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было устранить нарушения требований ч.2 ст.13, ч.3 ст.13,14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п.14 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641, ст.1.7,2.6,4.2,4.3 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РМ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов ( в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области». Нарушения допущены ООО «Агроторг».Однако допущенные нарушения в установленный в предписании срок не устранены.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации муниципального образования к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, суд, оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.2 КоАП РФ считает выводы должностного лица о виновности администрации городского округа не основанными на имеющихся доказательствах.

Как следует из представления должностного лица, в ходе проверки было установлено, что изложенные в предписании нарушения допущены ООО «Агроторг», однако обязанность по устранению указанных нарушений возложена на администрацию Орехово-Зуевского городского округа.

Таким образом суд приходит к выводу о незаконности выданного предписания, а, следовательно, об отсутствии оснований для привлечения администрации городского округа Орехово-Зуево (Орехово-Зуевского городского округа) к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица(ч.4).

Поскольку однозначно допустимых доказательств виновности администрации городского округа Орехово-Зуево (Орехово-Зуевского городского округа) в неисполнении законного предписания должностного лица не имеется, прихожу к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №171 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 26 сентября 2019 года по делу №5-504/2019 подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка №171 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 26 сентября 2019 года по делу №5-504/2019 в отношении администрации городского округа Орехово-Зуево (Орехово-Зуевского городского округа) Московской области отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Волкова