Решение № 2А-49/2024 2А-49/2024~М-82/2024 М-82/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-49/2024

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года

г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Слипченко В.И., при секретаре судебного заседания Морозовой И.Ю., с участием представителя административного истца адвоката Р, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № звание О об оспаривании бездействия командира войсковой части № связанного с не направлением на лечение,

УСТАНОВИЛ:

О через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором уточнив требования просил признать бездействие командира войсковой части № выразившееся в не направлении О на лечение незаконным и обязать командира войсковой части № выдать направление и направить О на оперативное лечение в медицинское учреждение Министерства обороны Российской Федерации или в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года заключил контракт о прохождении военной службы и направлен для ее прохождения в войсковую часть №. Находясь в зоне проведения СВО, он при выполнении боевого задания ДД.ММ.ГГГГ получил многочисленные осколочные ранения в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был эвакуирован в отдельный медицинский батальон где ему провели неотложную операцию после чего эвакуировали в госпиталь. Согласно выписному эпикризу, выданному филиалом ВГ Министерства обороны РФ, ему рекомендовано оперативное лечение – удаление инородных тел в плановом порядке.

В период ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что он являлся временно негодным к военной службе он продолжал выполнять служебные задачи. Находясь по месту несения службы в <адрес> у него начались осложнения со здоровьем в связи с наличием множественных осколков в теле и костях. При этом на его обращения к руководству медицинского подразделения и командиру по поводу направления на оперативное лечение, ответа не последовало. В августе 2024 года ему был предоставлен отпуск, находясь в котором он прошел ряд медицинских обследований в гражданских медицинских учреждениях после чего со всеми медицинскими документами обратился в ГОБУЗ КГВ в <адрес>, руководитель которого сообщил ему о возможности проведения оперативного лечения при наличии направления из воинской части. В подтверждение изложенного он направил в воинскую часть электронный больничный лист и справку из ГОБУЗ КГВ возможности прохождения лечения в данном медицинском учреждении. В сентябре 2024 года по запросу из воинской части он также представил справку о том, что у него нарушены функции ходьбы и он является маломобильным.

ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес командира войсковой части № рапорт с просьбой о направлении на лечение в медицинское учреждение МО РФ или в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения, в том числе просил согласовать возможность своего лечения в ГОБУЗ КГВ который находится на доступном расстоянии от его места проживания и при этом готов провести в отношении него оперативное лечение. До настоящего времени ответ на свой рапорт он не получил.

С учетом изложенного административный истец полагает, что командиром войсковой части № грубо нарушается его право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Р заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный истец О, административные ответчики войсковая часть № и ее командир, заинтересованное лицо – ФКУ ФЭС МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

От командира войсковой части № и представителя ФКУ ФЭС МО РФ поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Командир войсковой части № представил письменные возражения в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что начальником медицинской службы войсковой части № по вопросу направления на лечение О направлялись запросы в госпиталь «Многопрофильной клиники военно-медицинской академии им. К <адрес>» и ФГКУ «ВГ» Минобороны России <адрес>, ответы из которых до настоящего времени в войсковую часть не поступили. Указанные действия по мнению административного ответчика свидетельствуют о принятии войсковой частью № всех необходимых мер, связанных с направлением О на лечение.

Выслушав представителя административного истца, огласив письменные возражения командира войсковой части №, исследовав доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Статья 219 КАС РФ предусматривает трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно части 5 статьи 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, рапорт О с просьбой о направлении на оперативное лечение получен ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части №. Поскольку с административным иском О обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих) охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.

Пунктом 2 ст. 16 Закона о статусе военнослужащих установлено, что при отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, прохождением ими медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При этом возможность обратиться в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения при наличии у военнослужащего соответствующих жалоб также предусмотрена приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 357 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинский пункт полка, а при необходимости в медицинскую часть, военно-медицинские организации либо медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. При отсутствии в воинской части штатной медицинской службы медицинская помощь в амбулаторных условиях оказывается военнослужащим в военно-медицинских организациях, медицинских частях или медицинских пунктах соответствующих федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Согласно п. 362 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, основанием для приема военнослужащего военно-медицинской организацией, медицинской частью, медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения для оказания медицинской помощи в стационарных условиях является представление таким лицом направления на госпитализацию, заверенного печатью воинской части, а также документа, удостоверяющего личность.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, звание О с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения и приступил к приему дел и должности.

Согласно сведениям, содержащимся в журнале боевых действий, ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевых задач во время артиллерийского обстрела звание О получил множественные осколочные ранения живота, таза и конечностей.

Данной обстоятельство также подтверждается копией первичной медицинской карточки формы 100.

Как следует из справки о ранении выданной начальником филиала № ФГКУ «428 ВГ» Минобороны России, О в связи с полученными ранениями находился на лечении ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале № ФГКУ «428 ВГ» МО РФ.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного филиалом № ФГКУ ВГ МО РФ, О признан временно негодным к военной службе и ему предоставлен отпуск по болезни продолжительностью 30 суток.

Согласно сообщению председателя военно-врачебной комиссии <данные изъяты> МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ адресованного командиру войсковой части №, рядовой О преждевременно направлен на медицинское обследование с целью определения категории годности к военной службе поскольку нуждается в этапном оперативном лечении.

Как усматривается из протоколов рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ, у обследуемого лица – О выявлены множественные инородные тела (металлические осколки) по всей брюшной полости, малому тазу и нижней трети малоберцовой кости.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной хирургом ГОБУЗ КГВ по результатам обращения О в указанное медицинское учреждение, административному истцу рекомендовано плановое оперативное лечение.

Как следует из рапорта О на имя командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец, ссылаясь на ухудшение состояния своего здоровья и отсутствие в разумные сроки лечения по линии МО РФ, просил командира воинской части направить его на лечение в медицинское учреждение МО РФ, либо в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения, включая ГОБУЗ КГВ давший согласие на проведение в отношении О оперативного лечения и находящийся на доступном расстоянии от места жительства административного истца. Указанный рапорт О получен ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части №.

Как видно из рапорта командира медицинской роты войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника медицинской службы войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о госпитализации О были направлены запросы в госпиталь «Многопрофильной клиники военно-медицинской академии им. К <адрес>» и ФГКУ «1602 ВГ» Минобороны России <адрес>, ответы из которых в войсковую часть не поступили.

Из представленных командиром войсковой части 95383 копии запроса (без номера и даты) на имя начальника ГВКГ им. Б и запроса от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФГКУ ВГ Минобороны России <адрес>, усматривается, что командиром принимались меры по направлению административного истца на плановое лечение.

Представитель административного истца адвокат Р в судебном заседании полагал, что названные запросы не свидетельствуют о принятии административным ответчиком надлежащих мер по направлению О на лечение, поскольку один из представленных документов не имеет реквизитов (даты и номера) и при этом командир войсковой части № в своих возражениях указал о направлении запроса в госпиталь «Многопрофильной клиники военно-медицинской академии им. К <адрес>», а не в ГВКГ им. Б.

Таким образом в судебном заседании установлено, что административному истцу, получившему в ходе боевых действий в зоне проведения СВО многочисленные осколочные ранения, в соответствии с медицинскими показаниями и рекомендациями требуется оперативное лечение. По делу также установлено, что командиром войсковой части № не позднее ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в медицинские учреждения Минобороны России с целью направления О на лечение. При этом не получив в установленные сроки из военных медицинских учреждений ответы на свои запросы, командир войсковой части каких-либо иных действенных мер по направлению О на оперативное лечение (в том числе направление новых запросов в эти же или иные военные медицинские учреждения) не принял. Кроме того, командиром части остался без рассмотрения и рапорт административного истца на предмет возможности пройти лечение в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, в том числе в ГОБУЗ «Клинический госпиталь ветеранов войн», находящемся по месту жительства О

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что со стороны командира войсковой части № имело место бездействие, повлекшее нарушение права административного истца на охрану здоровья и медицинскую помощь, в связи с чем административное исковое заявление О подлежит удовлетворению.

В целях восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по принятию надлежащих мер по направлению О на оперативное лечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные О судебные расходы в виде государственной пошлины при обращении в суд в размере 3000 рублей подлежат взысканию в его пользу с войсковой части № через лицевой счет довольствующего Федерального казенного учреждения ФЭС Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление О удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части № выразившееся в не направлении О на лечение – незаконным.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по направлению О на оперативное лечение в медицинское учреждение Министерства обороны Российской Федерации или в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения, о чем в месячный срок сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет Федерального казенного учреждения ФЭС» Министерства обороны Российской Федерации в пользу О судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Слипченко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ