Решение № 2-1945/2024 2-1945/2024~М-1092/2024 М-1092/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-1945/2024

55RS0003-01-2024-001597-13

Дело № 2-1945/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 15 мая 2024 года

Ленинский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Исматова Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Турковой Е.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского административного округа

г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он на основании договора дарения является собственником гаражного бокса общей площадью 20.6 кв. метра, кадастровый № по адресу <адрес>. На его запрос о предоставлении земельного участка в собственность Администрацией ЛАО, ему было отказано, со ссылкой на то, что земельный участок предоставляется только в аренду. Отказ основан на том, что гараж и земельный участок под ним попадают в границы Зоны с особыми условиями использования территории, вид Санитарно-защитная зона. Считает, что ответ незаконен, т.к. при рассмотрении обращения необходимо было руководствоваться данными из ЕГРН и СанПин 22.1/2.1 1.1200-03 разделом 5 пп. 5.3 которых допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны гаражи. Гараж № построен в ДД.ММ.ГГГГ, является капитальным строением, попадает под действие закона ФЗ № 79 от 05.04.2021 года « О гаражной амнистии», санитарно-защитная зона была введена намного позже строительства и ввода в эксплуатацию гаража. В связи с изложенным, просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 23 кв. метра, образуемого из земель кадастрового квартала с №, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение которого установлено: <адрес> в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ГСК "Мотор-86" ФИО3 не возражал против удовлетворения требований.

Представители Администрации ЛАО г. Омска, ДИО Администрации г. Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истца не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителя истца, третье лицо, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРН собственником гаражного бокса № в ГСК «Мотор-86» площадью 20,6 кв. метра является ФИО1

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГСПК Мотор-86 ему принадлежит указанный бокс, задолженности по оплате членских взносов не имеет, гараж находится в границах землеотвода.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ было предварительно согласовано предоставление истцу земельного участка в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории, определен вид разрешенного использования « размещение гаражей для собственных нужд».

Согласно технического паспорта на гараж, площадь гаража по наружнему обмеру 22,6 кв. метра, застроенная площадь земельного участка – 22,6 кв. м.

Согласно информации, указанной в письме Администрации ЛАО г. Омска, согласно ст. 3.7 п. 19 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельные участки, указанные в настоящей статье, являются ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок. В соответствии с прилагаемой схемой расположения испрашиваемый участок находится в зоне с особыми условиями использования территории, реестровый номер границы №, в которой установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, срок действия не установлен.

Из постановления главы Администрации Ленинского района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что товариществу автолюбителей « Мотор-86» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,33 га под строительство капитальных боксовых гаражей, отделу архитектуры поручено обеспечить оформление и выдачу землеотводных документов в установленном порядке.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав ГСК « Мотор-86».

Согласно акта отвода Администрацией ЛАО г. Омска произведено отграничение земельного участка на местности и закрепление границ в пользование застройщика кооператива « Мотор-86» площадью 0,33 га.

Согласно ситуационного плана от ДД.ММ.ГГГГ видно, что спорный гараж находится на земельном участке, отведенном в бессрочное пользование ГСК в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточки учета строений и сооружений МП ТИУНИ г. Омска гаражный бокс №, которым владел ФИО4, имеет год постройки ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением <данные изъяты> установлено, что проведено обследование территории ГСК « Мотор-86», выполнена геодезическая съемка, установлена площадь земельного участка под гаражным боксом №. Разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В развитие данного принципа п. 4 ст. 35 ЗК РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, сделка по отчуждению объекта не может быть совершена без отчуждения земельного участка, на котором он находится.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п.3.1. ст. 3.7 образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Согласно п.16. ст. 3.7 ФЗ № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

Согласно п. 17. указанной статьи в случае, если земельный участок, указанный в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, или гражданам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, указанном в пункте 20 настоящей статьи), согласие таких кооператива, организации или граждан на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину указанного земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Согласно п. 20 наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что и истец и его правопредшественники является членом кооператива, оплачивает членские взносы, земельный участок, на котором находится гаражный бокс № был предоставлен в бессрочное пользование гаражному кооперативу, членом которого является истец. Были оформлены землеотводные документы, границы были закреплены на местности, что позволяет сделать вывод о том, земельный участок, на котором находится гараж истца образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, и гараж и земельный участок, на котором он расположен, распределен предыдущим правообладателям гаража. Как установлено техническим паспортом на гаражный бокс, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, последний введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца на основании ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором находится указанный гараж. Факт нахождения спорного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территориии, а именно в границах санитарно-защитной зоны предприятия, расположенного по <адрес> препятствием в реализации истцом его права, предусмотренного законом быть не может в связи со следующим. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995) п. 5.3. допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:

- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. Следовательно, из общего правила о невозможности предоставления в собственность земельных участков, ограниченных в обороте имеются исключения в части вида объектов, не подпадающих под установленные ограничения. Кроме того, согласно п. 20 ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Вышеуказанные доказательства подтверждают соблюдение установленных условий, при которых истец вправе обратиться с заявлением о предоставлении ему в собственность соответствующего земельного участка.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок расположен в пределах фактических границ земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование ГСПК « Мотор-86», находится под гаражом, находящимся в собственности у истца и введенного в эксплуатацию до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, т.е. имеются основания для признания права собственности за истцом. Границы земельного участка и его площадь установлены заключением специалиста ООО « Сибирская земля», у суда не имеется оснований ставить под сомнение объективность выводов специалиста, исследования которого проведены в соответствии с требованиями закона, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированное обоснование его результатов. Заключение специалиста подготовлено лицом, обладающим необходимой квалификацией, опытом работы в области указанной деятельности. Каких-либо обстоятельств, позволяющих признать данное заключение недопустимым либо недостоверным доказательством, не установлено.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, а так же при условии, что истец не имеет другой возможности зарегистрировать свое право собственности, и при этом все возникающие при рассмотрении дела сомнения должны толковаться в пользу заявителя, суд полагает заявленные требования о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на земельный участок площадью 23 кв.м., образуемый из земель кадастрового квартала с №, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории, указанной в заключении кадастрового инженера ФИО7

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Б. Исматов

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 мая 2024 года.