Решение № 21-704/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 21-704/2019

Судья Терентьев И.Н. дело № 21-704/19


Р Е Ш Е Н И Е

«09» апреля 2019 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 на решение Шатуровского городского суда Московской области от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении в отношении ООО «Газпром трансгаз Москва»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 17-159/2018 заместителя начальника Шатуровского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 17.12.2018 г. ООО «Газпром трансгаз Москва» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Шатуровского городского суда Московской области от 18 февраля 2019 года указанное постановление изменено, назначенное наказание снижено до 150 000 рублей, жалоба ООО «Газпром трансгаз Москва» удовлетворена частично.

Не согласившись с вынесенным решением, должностное лицо вынесшее постановление ФИО2, принес на него жалобу, в которой поставил вопрос об отмене принятого решения, указывая, что размер штрафа был снижен неправомерно, поскольку ООО «Газпром трансгаз Москва» не представило в суд ни одного документа, указывающего на наличие исключительных или каких-либо иных смягчающих обстоятельств, на основании которых возможно снижение размера административного штрафа.

Изучив материалы дела, заслушав защитника ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО3, проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся материалы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, образуют действие или бездействие, выражающееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации, охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены правилами пожарной безопасности в лесах (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ N 417 от 30.06.2007. Данные Правила являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Раздел IX Правил устанавливает требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов.

В соответствии с п. 34 и п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Из материалов дела следует, что 21.05.2018 в 12 часов государственным лесным инспектором Московской области ФИО4 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №68, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от 16.02.2018 г. № П-226 «О внесении изменений в приказ ГКУ МО «Мособллес» от 28.12.2017 г. № П-2006 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2018 год» на лесном участке в составе земель лесного фонда, расположенном в выделе 21 квартала 75 (защитные леса, лесопарковые зоны) Середниковского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», в 0,5 км юго-западнее д. Пруды Радовицкого сельского поселения г.о. Шатура Московской области выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, при эксплуатации газопровода- отвода к ГРС Шатура, проходящего по вышеуказанным лесным участкам, ООО «Газпром Трансгаз Москва» допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое выразилось в том, что полоса отвода и охранные зоны вдоль газопровода не свободны от горючих материалов в виде оставленной древесины, лежащей в охранной зоне. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 17.04.2018 № 155-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Газпром трансгаз Москва» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности в лесах, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ООО «Газпром трансгаз Москва» правомерно привлечено к административной ответственности, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, постановлением о назначении административного наказания № 17-159/2018 от 17.12.2018г., протоколом об административном правонарушении от 10.07.2018г., актом осмотра территории лесного участка, фототаблицей, а также иными доказательствами по делу, которые при рассмотрении дела получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Постановление о привлечении ООО «Газпром трансгаз Москва» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, ссылок на какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, допущенные при рассмотрении дела городским судом, жалоба должностного лица не содержит, не установлено таких нарушений и по материалам дела.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных городским судом по правилам ст. 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценкой доказательств, судом второй инстанции отклоняются.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Шатуровского городского суда Московской области от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении в отношении ООО «Газпром трансгаз Москва» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья М.В.Мертехин