Решение № 2А-2582/2021 2А-2582/2021~М-2115/2021 М-2115/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-2582/2021

Дело № 2а-2582/2021

УИД 61RS0019-01-2021-003930-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Плахотиной А.И.,

с участием ст. помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование исковых требований указал, что решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.10.2015 в отношении ФИО1, <дата> рождения, был установлен административный надзор сроком на восемь лет с применением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21.12.2016 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03.10.2018 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Находясь под административным надзором, административный ответчик был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных: ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от <дата>, протокол об административном правонарушении № от <дата>); ч. 1 ст 20.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от <дата>); ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от <дата>).

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1, <дата> рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования по месту пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании ст. помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, так как административный ответчик, находясь под административным надзором, в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Считала необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г. Новочеркасск, в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. До начала судебного заседания представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В судебное заседание административный ответчик надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил. До начала судебного заседания представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О и от 24 сентября 2012 года N 1741-О).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.10.2015 в отношении ФИО1, <дата> рождения, был установлен административный надзор сроком на восемь лет, с применением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно справки № от <дата>, административный ответчик освобожден из ФКУ <дата> по отбытии наказания.

<дата> административный ответчик, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был поставлен в ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

При постановке на профилактический учет административному ответчику установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию: каждый первый, третий понедельник месяца с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

В период срока административного надзора административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в связи с чем, решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21.12.2016 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03.10.2018 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

В период срока административного надзора административный ответчик совершил административные правонарушения против порядка управления, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечён к административной ответственности: <дата> - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб. (постановление о назначении административного наказания № от <дата>); <дата> - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб. (постановление о назначении административного наказания № от <дата>); <дата> - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (постановление о назначении административного наказания № от <дата>).

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учётом наличия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о совершении административным ответчиком в течение одного года административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1

При этом формулировки конкретных административных ограничений, которые административный истец просит установить в отношении административного ответчика надлежит изложить в соответствии с Законом об административном надзоре.

Разрешая вопрос об установлении дополнительных административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, данные, характеризующие личность ФИО1, его поведение после отбытия наказания и в период нахождения под административным надзором.

Согласно справки-характеристики № б/н от <дата>, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП № МУ МВД России «Новочеркасское» капитаном полиции С.В.В., административный ответчик зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Спиртными напитками не злоупотребляет. За время нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд считает целесообразным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения указанных правонарушений, антиобщественного поведения.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В связи с чем, в отношении административного ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

Однако, суд не находит оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Поскольку административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости установления в отношении ФИО1 данного вида административного ограничения. Равно как и не представлено доказательств ассоциального поведения административного ответчика в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, из справки-характеристики № б/н от <дата>, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП № МУ МВД России «Новочеркасское» капитаном полиции С.В.В.., следует, что административный ответчик спиртными напитками не злоупотребляет.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2021 года.

Судья О.А. Власова