Постановление № 5-320/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 5-320/2017

Дело № 5-320/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2017 года г. Гуково, Ростовская область Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г. Петриченко, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

15 сентября 2017 года в период с 11 часов 37 минут до 12 часов 15 минут на улице Мира г. Гуково, напротив дома № 42 и на площадке перед зданием Администрации <...> ФИО1, являясь одним из организаторов публичного мероприятия - пикета, проводимого бывшими работниками ООО «КингКоул», злоупотребляя правом на свободу проведения мирных публичных мероприятий, под видом проведения отдельных одиночных пикетов организовала проведение в указанных местах пикеты, проводимые бывшими работниками ООО «КингКоул» Б.Н., использовавшим транспарант «Прокуратура, верните зарплату рабочим шахты «Восточная» 68 миллионов рублей», и С.А., также использовавшего плакат аналогичного содержания «Президент России! Спасите Шахтеров города Гуково», что по признаку единства целей, общего руководства, выдвижения общих требований и призывов, территориальной приближенности друг к другу мест проведения публичных мероприятий указывает на то, что данное публичное мероприятие является несогласованным в установленном порядке групповым, публичным мероприятием- пикетом.

ФИО1 в судебном заседании были разъяснены ее права и обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что организатором пикета не является, групповой пикет не проводился, имели место одиночные пикеты, которые проходили около разных организаций, и имели различные требования.

Свидетель З.М. в судебном заседании пояснил, что он является заместителем начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по г. Гуково и по роду службы ему известно, что ФИО1 с июня 2016 осуществляет организацию пикетирования в г. Гуково. На протяжении нескольких последних дней ФИО1 осуществлялись призывы к проведению одиночных пикетов. 15.09.2017 в районе д.42 по ул. Мира он при исполнении служебных обязанностей обнаружил пикеты в районе д.42 по ул. Мира и д.100 по Карла Маркса, которые проводили Б.Н. и С.А.. В профилактических целях он стал выписывать предупреждение Б.Н. о недопустимости нарушений законодательства при проведении публичных мероприятий. Находившаяся рядом ФИО1 стала запрещать Б.Н. что - либо подписывать, проявляя при этом функции руководителя. Учитывая, что пикеты в районе д.100 по ул. К. Маркса и д.42 по ул. Мира имели единые цели, общее руководство, и общие требования что указывало, что данное мероприятие является несогласованным групповым пикетом, им были пресечены данные правонарушения, нарушители доставлены в ОМВД России по г. Гуково.

Свидетель Г.В. в судебном заседании пояснил, что он работает в должности заведующего отделом по работе с административными органами Администрации г. Гуково, 15.09.2017 находясь в фойе Администрации г. Гуково, он видел, что около Администрации находился мужчина с плакатом, содержащим обращение к Президенту РФ и журналист, который осуществлял видеосъемку происходящего. Выйдя из здания Администрации г. Гуково, и подойдя к дому № 95 по ул. К. Маркса, он увидел, ФИО1, известную ему как уполномоченное лицо проведения пикетирования в <...>, которая находилась около д.42 по ул. Мира с мужчиной, проводившим пикетирование в данном месте и З.М.

Свидетель Х.В. в судебном заседании пояснил, что он состоит в должности начальника ОП ОМВД России по г. Гуково, 15.09.2017 в 11.00 часов осуществлял контроль за соблюдением общественного порядке при проведении пикетирования в <...>, в котором принимала участие ФИО1 и которая сообщила участникам пикета, что она направляется по одиночным пикета в пос. ш. Первогуковская.

Выслушав ФИО1, ее защитника - адвоката Сидловского С.И., полагавшего, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, несмотря на непризнание вины подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.09.2017, показаниями свидетелей фототаблицей, объяснением И.С. от 15.09.2017, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 15.09.2017.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 года.

Пункт 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определяет публичное мероприятие как открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Публичное выражение мнений, осуществляемое без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, является пикетированием - п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Понятие пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления.

Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" возлагает на организатора соответствующего публичного мероприятия (за исключением собрания, а также пикетирования, проводимого одним участником) обязанность согласовать его организацию и проведение в установленном законом порядке и предусматривает ответственность за нарушение этого порядка.

Вводя процедуру предварительного уведомления органов публичной власти о проведении таких публичных мероприятий, как митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, федеральный законодатель имел целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на свободу собраний в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, и исходил из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан (как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих), а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что установлен факт публичного мероприятия, проведения группового пикетирования, организатором которого является ФИО1, которая нарушила порядок проведения публичного мероприятия.

Ходатайство ФИО1 о вызове в судебное заседание свидетелей Д.В., П.В., К.Е., М.Н. не подлежит удовлетворению, поскольку явка указанных свидетелей в судебное заседание не обеспечена, кроме того, Д.В., со слов ФИО1 избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. По мнению суда данное ходатайство направлено на затягивание разбирательства и подлежит отклонению.

Объяснения ФИО1, позицию защитника суд оценивает как способ защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, так как они противоречат материалам дела и другим доказательствам по делу, показаниям свидетелей, что указывает на то, что они даны с целью избежать ответственности за административное правонарушение и являются реализацией права на защиту.

В связи с чем суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ - нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом содеянного и данных о личности правонарушителя судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (ОМВД России по г. Гуково), БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 614401001, банк: Отделение Ростов - на - Дону г. Ростов - на - Дону, номер счета получателя 40101810400000010002, ОКТМО 60715000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880461171100025613.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья И.Г. Петриченко