Решение № 2А-304/2021 2А-304/2021~М-3/2021 М-3/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-304/2021

дело № 2а-304/2021

24RS0054-01-2021-000003-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора 22 военной прокуратуры армии войсковая часть 56681, действующего в интересах Российской Федерации, о признании информации, размещенной по URL-адресу: http://krasnoyarsk.arena-diplomers.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 22 военной прокуратуры армии войсковая часть 56681 обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что 22 военной прокуратурой армии войсковая часть 56681 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки установлено, что по URL-адресу: http://krasnoyarsk.arena-diplomers.com размещена информация о способах приобретения и изготовления дипломов, аттестатов, удостоверений и других документов, касающихся прохождения обучения в образовательных учреждениях без соответствующего обучения, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Изучением информации, размещённой на вышеуказанном URL-адресе, установлено, что интернет-страница содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании необходимых для освобождения от прохождения обучения в образовательных заведениях: изготовление дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Вход на вышеуказанные сайты осуществлён через поисковую систему Google Search посредством направления запроса: «Купить диплом в Красноярске».

Аналогичный результат получен и при использовании поисковой системы Яндекс.Поиск.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры- стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о воинской обязанности прохождение военной службы гражданами России осуществляется по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Согласно п. 4 ст. 34 Закона о воинской обязанности гражданин, поступающий на военную службу по контракту, также должен соответствовать требованиям по уровню: образования, квалификации.

При этом от уровня образования, квалификации гражданина зависит его назначение на соответствующие должности для прохождения (дальнейшего прохождения) военной службы по контракту.

Дипломы и документы, касающихся прохождения обучения в образовательных учреждениях возможно свободно заказать и приобрести на исследованных интернет-сайтах без прохождения соответствующего обучения.

Одними из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 324, 327 УК РФ) являются приобретение или сбыт официальных документов, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование поддельных документов, предоставляющего права или освобождения от обязанностей, использование заведомо подложного документа.

Также предусмотрена административная ответственность по статье 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации и других документов, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайт по URL-адресу: http://krasnoyarsk.arena- diplomers.com отсутствует.

Согласно полученным сведениям из ГУ МВД России по Красноярскому краю (бюро специальных технических мероприятий) получением информации о владельцах сайта или автора размещенной информации может осуществляться путем направления соответствующего запроса провайдеру хостинга, на ресурсах которого размещен интернет-ресурс. Контактные данные провайдера хостинга находятся в открытом доступе и могут быть получены с использованием публичных интернет-сервисов - https://2ip.ru/whois, https://nic.ru/whois.

Согласно публичного интернет-сервиса - https://2ip.ru/whois, установлено, что интернет-ресурс по URL-адресу: http://krasnoyarsk.arena-diplomers.com физически размещен на ресурсах неустановленной организации, территориально располагающейся в Греции, в связи с чем не представляется возможным установить их регистрационные данные IP-адрес создания, авторизации и администрирования. В связи с вышеизложенным, соблюдение досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, установленного законом (ч. 4 ст. 265.2 КАС РФ), не требуется ввиду отсутствия ответчика.

На основании изложенного военный прокурор 22 военной прокуратуры армии войсковая часть 56681, просит признать информацию, распространяемую на интернет сайте по URL-адресу: http://krasnoyarsk.arena-diplomers.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец военный прокурор 22 военной прокуратуры армии войсковая часть 56681 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От военного прокурора Перминова Д.А. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления ФИО1 в суд поступили письменные пояснения на административное исковое заявления, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В пояснениях указала, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе и решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, если за распространение информации размещенной на Интернет-ресурсе, указанном в заявлении военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 предусмотрена уголовная или административная ответственность, то такая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1101, в течение суток со дня получения решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр, судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами «а» и «б» п. 9 Правил.

Страница сайта в сети «Интернет» по адресу http://krasnoyarsk.arena-diplomers.com не доступна; данные позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре.

Принятие решения об удовлетворении требований прокурора о признании информации запрещенной, размещенной на странице http://krasnoyarsk.arena-diplomers.com, оставляет на усмотрение суда.

Поскольку участие административного истца и представителя заинтересованного лица не признано судом обязательным, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1, являются согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Согласно ч. 8 ст. 60 Закона «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Судом установлено, что согласно акту осмотра от 18.12.2020 года 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки установлено, что по URL-адресу: http://krasnoyarsk.arena-diplomers.com размещена информация о способах приобретения и изготовления дипломов, аттестатов, удостоверений и других документов, касающихся прохождения обучения в образовательных учреждениях без соответствующего обучения, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Интернет- пользователям указанного интернет сайта предоставлена возможность приобрести дипломы о высшем образовании (специалиста, бакалавра, магистра, кандидата наук, доктора наук), среднем специальном и среднем образовании, аттестаты и другие документы без прохождения обучения.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбытофициальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, за использование заведомо подложного документа

Также ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации и других документов, способствует совершению преступлений и административных правонарушений.

Вход на указанной интернет сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии со скриншотом из Единого реестра запрещенной информации, страница Интернет-ресурса, расположенная по URL-адресу: http://krasnoyarsk.arena-diplomers.com, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В соответствии с информацией, поступившей в суд от Енисейского управления Роскомнадзора, указанная страница сайта в сети Интернет не доступна, однако данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет», отсутствуют в Едином реестре.

Согласно публичному интернет-сервису https://2ip.ru/whois, установлено, что интернет-ресурс по URL-адресу: http://krasnoyarsk.arena-diplomers.com физически размещен на ресурсах неустановленной организации, территориально располагающейся в Греции, в связи с чем не представляется возможным установить их регистрационные данные IP-адрес создания, авторизации и администрирования.

Признание информации запрещенной к распространению позволит включить ее в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о способах приобретения дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации и других документов, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, и, распространение такой информации на указанном сайте запрещено законом, а потому имеются основания для удовлетворения заявленных военным прокурором 22 военной прокуратуры армии войсковая часть 56681 требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора 22 военной прокуратуры армии войсковая часть 56681, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице по URL-адресу: http://krasnoyarsk.arena-diplomers.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по URL-адресу: http://krasnoyarsk.arena-diplomers.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Сазонова

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2021 года.