Решение № 2-1442/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-1442/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой Л.А.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием представителя истца согласно доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1442/2017 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО5, ФИО8, ФИО9 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось первоначально в суд с иском к ФИО10 об обязании за свой счет, в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 90 кв.м. расположенный ориентировочно в 24 м по направлению на северо-запад от ориентира земельный участок с кадастровым № расположенного за границами участка, адрес ориентира: <адрес>, согласно координат поворотных точек указанных при обмере площади земельного участка. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению путем сноса с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Требования мотивировали тем, что в ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения ФИО10 требований земельного законодательства на территории муниципального образования город Тула ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, площадью 90 кв.м, расположенном в 24 м по направлению на северо-запад от ориентира земельный участок К№, расположенного за границами участка, адрес ориентира: <адрес>, расположен объект - одноэтажный деревянный жилой дом. В результате проведенных измерений по определению площади и координат поворотных точек участка, занимаемого указанным строением, выполненных с использованием специальных технических средств, определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением.

Согласно учетных данных министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, вышеуказанный земельный участок, какому-либо заинтересованному лицу не предоставлялся, сведения о постановке на кадастровый учет данного земельного участка отсутствуют информация из публичной кадастровой карты http://maps.rosreestr.ru/portalOnline).

Согласно сведениям, поступившим из отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Туле, владельцем указанного жилого дома является ФИО10, которая с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в Министерство не обращалась.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что вышеуказанный земельный участок используется ФИО10 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО10 вышеуказанного земельного участка. ФИО10 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

Заочным решением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО10 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок удовлетворены. Суд обязал ФИО10 в 7-дневнй срок с даты вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить земельный участок, площадью 90 кв.м, с указанными координатами, расположенный ориентировочно в 24 м по направлению на северо-запад от ориентира земельный участок с К№, расположенного за границами участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса расположенного на нем строения.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление ФИО10 об отмене вышеуказанного заочного решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО10 об освобождении земельного участка отменено. Производство по делу возобновлено.

В ходе судебного разбирательства Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области уточнило исковые требования, указав, что ФИО10 согласно договора купли-продажи жилого дома с использованием заемных средств кредитного кооператива произведено отчуждение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в общую долевую собственность ФИО8, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО9 доля в праве каждого 1/7.

На основании вышеизложенного просило суд исключить из числа ответчиков ФИО10, обязать ФИО8, ФИО5, действующую также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО9 за свой счет, в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить путем сноса земельный участок (землю), площадью 90 кв.м., расположенный ориентировочно в 24 м по направлению на северо-запад от ориентира земельный участок с К№, расположенного за границами участка, адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, согласно координат поворотных точек указанных при обмере площади земельного участка, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае неисполнения ответчиками решения суда в течении установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению путем сноса земельного участка (земли), площадью 90 кв.м, расположенный ориентировочно в 24 м по направлению на северо-запад от ориентира земельный участок с К№, расположенного за границами, адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, согласно координат поворотных точек указанных при обмере площади земельного участка, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 по ходатайству представителя истца исключена из числа ответчиков.

В судебном заседании представитель истца согласно доверенности ФИО6 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО8, ФИО5, ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо – администрация г. Тулы своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке.

В порядке ст.167 ГПК РФ, суд счет возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15 ЗК РФ). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1 ЗК РФ).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214 ГК РФ).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).

В соответствии с п.1, подп.33 п.4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 года №;120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п.1, п.5 подп.49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Статьёй 72 ЗК РФ установлено, что под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения заместителя председателя правительства Тульской области – министра экономического развития Тульской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено мероприятие с целью контроля соблюдения ФИО10 требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула (л.д. 31-32).

Из акта мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина № (л.д. 42-44) следует, что мероприятия осуществлялись в отношении земельного участка, расположенного ориентировочно в 24 м по направлению на северо-запад от ориентира земельный участок К№, расположенного за границами участка, адрес ориентира: <адрес> на котором расположен объект - одноэтажный деревянный жилой дом. Адресная информация на строении отсутствует.

В результате проведенных измерений с использованием специальных технических средств определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 90 кв.м.

Согласно учетным данным министерства экономического развития Тульской области, земельный участок площадью 90 кв.м, расположенный ориентировочно в 24 м по направлению на северо-запад от ориентира земельный участок К№, расположенного за границами участка, адрес ориентира: <адрес>, какому-либо заинтересованному лицу не предоставлялся сведения о постановке на кадастровый учет данного земельного участка отсутствуют информация из публичной кадастровой карты http://maps.rosreestr.ru/portalOnline).

В ходе судебного разбирательства ФИО5 пояснила, что её семья приобрела у ФИО10 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> к которому впоследствии осуществили пристройку. Разрешение на строительство пристройки они не брали, её месторасположение с органом местного самоуправления не согласовывали.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В п.36 названного выше постановления указано, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки проведенной на основании распоряжения министерства, установлено, что земельный участок площадью 90 кв.м, расположенный в 24 м по направлению на северо-запад от ориентира земельный участок К№, расположенного за границами участка, адрес ориентира: <адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю, на котором размещен одноэтажный деревянный жилой дом, используемый ответчиками отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Правом предоставления (распоряжения) данным земельным участком на момент разрешения спора наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы изложениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

Как указывает истец, данный земельный участок какому-либо заинтересованному лицу в собственность либо в аренду не предоставлялся, используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Документы, представленные ответчиками на земельный участок и жилой дом, свидетельствуют об отсутствии у них какого-либо права на занятие спорного земельного участка.

Факт самовольного неправомерного использования ответчиками земельного участка площадью 90 кв.м подтверждается материалами дела и по сути ответчиками не оспаривался. Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельного участка ни в ходе проведения проверки, ни в судебном заседании, стороной ответчиков не представлены. Данных о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию построенного самовольно возведенной к жилому дому ответчиками пристройки, также не представлено.

При таких данных, суд приходит к выводу, что ФИО5, ФИО8, ФИО9 самовольно, без законных оснований, используют земельный участок площадью 90 кв.м, нарушая тем самым законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками.

В силу подпункта 2 п.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч.2).

В соответствии с положения Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11 ГК РФ). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании ответчиков за свой счет в семидневный срок с даты вступления настоящего решения суда в законную силу освободить вышеуказанный земельный участок.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчикам семидневного срока со дня вступления решения в законную силу для освобождения самовольно занятого земельного участка, как этого требует истец. Указанный срок является разумным для исполнения решения суда.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчиков ФИО5, ФИО8, ФИО9 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина с каждого в размере 2000 рублей, исчисленная по правилам подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, удовлетворить.

Обязать ФИО5, ФИО8, ФИО9, состоящих на регистрационном учёте по адресу: <адрес>, за свой счет в 7-дневный срок с даты вступления настоящего решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 90 кв.м. с координатами поворотных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенный ориентировочно в 24 м по направлению на северо-запад от ориентира земельный участок К№, расположенного за границами участка, адрес ориентира: <адрес> путём сноса одноэтажного жилого дома.

В случае неисполнения ФИО5, ФИО8, ФИО9 настоящего решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению вышеуказанного земельного участка путем сноса одноэтажного жилого дома.

Взыскать с ФИО5, ФИО8, ФИО9 в доход бюджета муниципального образования город Тула с каждого государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий