Решение № 2-2165/2020 2-2165/2020~М-1858/2020 М-1858/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2165/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года г.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Беляевой А.И.,

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2165/20 по иску прокурора Советского района г.Самары в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Самарской области и неопределенного круга лиц, муниципального образования – г.о.Самара в лице главы г.о.Самары к потребительскому кооперативу «Корсар» об обязании освободить акваторию реки Самара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самарыобратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Самарской области и неопределенного круга лиц, муниципального образования – г.о.Самара в лице главы г.о.Самары к потребительскому кооперативу «Корсар» об обязании освободить акваторию реки Самара, в обоснование требований указав, что Прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка законности осуществления деятельности потребительским кооперативом «Корсар» на левом берегу реки Самара в районе <адрес> При обследовании акватории реки Самары установлено, что председатель кооператива «Корсар» использует водный объект - акваторию реки Самара около левого берега реки Самары в районе <адрес> под размещение лодочной станции в координатах Х№); Y(№ №. Потребительский кооператив «КОРСАР» не имеет разрешительных документов на право пользования водным объектом и не является водопользователем на территории Самаркой области. На части объекта расположены: домик охраны и понтоны. Потребительским кооперативом «Корсар» (ИНН №) осуществляется деятельность по хранению и отстою лодочного транспорта, документов на использование части искусственного сооружения (дамбы) и водной поверхности у кооператива не имеется. По нарушениям водного законодательства в ПК «Корсар» прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения данного представления требования прокурора не удовлетворены. В отношении председателя Правления потребительского кооператива «Корсар» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, которое направлено в управление Росприроднадзора по Самарской области для рассмотрения. На момент проверки прокуратуры Советского района г. Самары какие-либо правоустанавливающие документы на пользование прибрежной зоной водного объекта и водным пространством у потребительского кооператива «Корсар» отсутствуют. Проверкой установлено, что акватория реки Самара являющиеся собственностью Российской Федерации, используются ответчиком, как лодочная станция для маломерных судов в отсутствие разрешительных документов на земельный участок и на водопользование, чем нарушаются имущественные права государства в лице субъекта Российской Федерации - Самарской области. Обращение в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью обеспечения законности и является формой реализации полномочий прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства. Но основании изложенного, просят суд обязать потребительский кооператив «Корсар» освободить акваторию реки Самара путем демонтажа домика охраны и плавучих платформ для стоянки маломерных судов, расположенных в координатах Х(№); Y(№); Ш №; Д №..

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Самары Никитина Ю.Б.исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель истца Территориального управления Росимущества в Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на иск, в котором оставили рассмотрение дела на усмотрение суда.

Представитель истца муниципального образования – г.о.Самара в лице главы г.о.Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика потребительский кооператив «Корсар» в суд не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск с исковыми требованиями не согласился.

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления, Управление Росприроднадзора по Самарской области, Муниципальное образование - г.о. Самара в лице Главы г.о. Самара в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Центр ГИМС МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающими право или создающими угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор г. Самары обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц - жителей г. Самары, чьи права на благоприятную окружающую среду, чистоту и порядок в г.о. Самара нарушены действием ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4),

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты (ч. 1 ст. 5). К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы) (п. 2 ч. 2 ст. 5). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 3 ст. 5 ВК РФ).

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

В силу ч.1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 11 ВК РФ следует, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования или на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно положений ч. 1 ВК РФ акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (п.1); использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (п. 14).

Материалами дела подтверждается, что основным видом деятельности Потребительского кооператива «Корсар», ИНН №, является деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица – председатель ФИО2, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ (л.д.96-99).

Ответчик организовал в акватории реки Самара стоянку маломерных судов, расположенных в координатах Х(№); Y(№); Ш №; Д №, установив домик охраны и плавучие платформы для стоянки лодок, что подтверждается электронно-графической отчетной карточкой, фотоматериалами (л.д.16-23, 50-57, 76-82), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., составленного помощником прокурора Советского района г. Самары В.М. Межерицким (л.д. 48).

В ходе выездного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ. судом было установлено, что стоянка организована до настоящего времени.

В силу закона право собственности на береговую линию принадлежит собственнику водного объекта.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Исключением из этого правила является нахождение в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, река Самара является водным объектом, находящимся в федеральной собственности.

По факту организации стоянки маломерных судов заместителем прокурора района Р.К. Галлиулина в адрес председателя потребительского кооператива «Корсар» ФИО1 было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране водных объектов с требованием принять меры к устранению нарушения законодательства (л.д. 60-63).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. на представление об устранении нарушений требований законодательства об охране водных объектов председатель ПК «Корсар» ФИО2 указал, что ПК «Корсар» приостановил деятельность в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, представление считает необоснованным, просит требования отклонить (л.д. 64-66).

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора Советского района г. Самары Р.К. Галлиулиным было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении председателя ПК «Корсар» ФИО2 по ст. 7.6 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения в Управление Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Самарской области (л.д. 68-72).

Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., составленного старшим помощником прокурора г. Самары Ю.Б. Никитиной, при выезде в акваторию реки Самара в координатах X (№) Y (№) Ш № Д № установлено наличие четырех плавучих средств (лодок с мотором), 4 понтонов, домика охраны, самодельного устройства для спуска лодок на воду, прикрепленного к понтону. Кроме того, на берегу установлено наличие самовольных строений, примыкающих к ним двух понтонов, окруженных лодками с мотором. Фактически в указанных координатах потребительским кооперативом «Корсар» размещена лодочная станция. Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями, приобщенными к материалам дела.

Учитывая положения действующего законодательства,фактические обстоятельства дела:береговая линия р. Самара относится к водному фонду, и является водным объектом, находящимся в федеральной собственности; документы на предоставление водного объекта в пользование ответчиком не предоставлены,в настоящее время нарушения ПК «Корсар» не устранены, лодочная станция для стоянки маломерных судов не демонтирована, суд приходит к выводу, что требование прокурора подлежит удовлетворению, поскольку выявлено нарушение вышеприведенных норм, что может повлечь за собой причинение ущерба, вреда здоровью гражданам или иные тяжкие последствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать потребительский кооператив «Корсар» освободить акваторию реки Самара путем демонтажа домика охраны и плавучих платформ для стоянки маломерных судов, расположенных в координатах Х (№), Y №), Ш №, Д №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья:

Секретарь: