Решение № 2-355/2024 2-355/2024~М-335/2024 М-335/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-355/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Кораблино Рязанской области

Кораблинский районный суд <адрес> в составе судьи Соловьева В.Ю.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца – адвоката ФИО6, действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в обоснование заявленных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в том числе и по основанию, предусмотренному статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В ОСФР по <адрес> она представила документы, подтверждающие периоды работы, которые подлежат включению в льготный стаж, а также документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Принимая указанное решение, ОСФР по <адрес> не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по 1987 год - проживание по адресу: <адрес>, мкр.Каменный Карьер, по её месту постоянного жительства, когда ей было 12 лет и она с 1976 года проживала совместно с родителями, и обучалась в Кораблинской средней школе <адрес>. На период на ДД.ММ.ГГГГ статуса прописки у неё не могло быть по определению, так как у неё не было паспорта и указание её прописки и соответственно проживания указано в похозяйственной книге, т.е. место проживания её родителей, а также отметкой о приписке её родителей. Также ей не включены в стаж время обучения в Ряжском колледже в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом <адрес> и <адрес>, где она была зарегистрирована и проживала в указанный период обучения, отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно распоряжению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она полагает, что продолжительность работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период её проживания на территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года. Полагает, что у неё возникло право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отказ ответчика незаконен, так как факт её проживания доказан фактически домовой книгой, справкой об обучении в Кораблинской средней школе, справкой об обучении и прописке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОГБПОУ «Ряжский колледж имени ФИО1 A.M. Серебрякова. На основании вышеизложенного истица просит суд установить факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, мкр. Каменный Карьер, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ, ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как гражданину постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года; обязать ОСФР по <адрес> назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 и её представитель адвокат ФИО6 заявленные исковые требования поддержали в полном объёме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признал, указав, что ранее он выразил позицию стороны ответчика в письменных возражениях на данный иск, согласно которым истица не подтвердила соответствующими документами факт своего проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, представленными документами у ФИО4 не подтверждается факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью не менее 12 лет, следовательно право на установление пенсии по старости, в соответствие с Законом №, со снижением возраста выхода на пенсию по старости установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, при этом справки, подтверждающие регистрацию в общежитиях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут служить основанием для подтверждения постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, о периоде с 1980 года по 1987 год у истца имеется отметка только об обучении в школе. Просил отказать истице в удовлетворении иска в полном объёме.

Выслушав пояснения истца ФИО4, её представителя ФИО6, представителя ответчика ФИО7, показания свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ-400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пункт 8 ст.13 Закона № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона №), в частности путём назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В силу пп.7 п.1, п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; Пенсия по старости назначается: гражданам, указанным в подпункте HYPERLINK consultantplus://offline/ref=17A81FF5802B00E5D6627FE1E2674243391B912FBC6A1F42855DB56E0C37E312D76ED8FE2999D354775C34748AD72BC21D5994401576EA93xBWAO 7 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.34 Закона № гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью 2 ст. 28.1 Закона № установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона № установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствие с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, а также <адрес> и <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО4 в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого пенсионного возраста на момент обращения. При этом истцу подтверждён период её постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 06 месяцев 23 дня в <адрес>.

Как усматривается из указанного выше решения стороны ответчика, в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включёны спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.18 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в пунктах 109, 137 того же Приказа, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Основанием для установления пенсии также являются сведения, содержащиеся в документах, указанных в настоящем перечне, поступившие в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также в федеральных государственных информационных системах, в том числе Федеральном реестре инвалидов, Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

В спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало законодательство СССР.

В силу п.1 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых правилах прописки граждан» в городах и поселках городского типа прописываются независимо от размера жилой площади на жилую площадь родителей и опекунов несовершеннолетние дети и подопечные.

Пунктом 1 Положения о паспортной системе в СССР, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 №677, было установлено, что паспорт гражданина СССР обязаны иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста.

Согласно п.4 данного Положения в паспортах граждан производятся отметки, в том числе, о прописке и выписке – органами внутренних дел и лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.

Пунктом 22 Положения о паспортной системе в СССР, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 №677, было установлено, что граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится: граждан, имеющих паспорта, - по паспортам; детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении; военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, - по справкам, выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями; прибывших на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, - по общегражданским заграничным паспортам. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей (опекуна, попечителя).

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи, для установления судом факта постоянного проживания заявителя по указанному им адресу необходимо установить как сам факт постоянного проживания, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого подтверждающего документа либо этот документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ, подтверждающий данный факт, но он был утерян.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО4 (до регистрации брака ФИО11) М.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Кораблинской восьмилетней школе <адрес> (в настоящее время МОУ «Кораблинская средняя школа имени Героя Российской Федерации ФИО8»), о чём свидетельствуют имеющиеся в материалах дела сведения о переименовании, реорганизации МОУ «Кораблинская средняя школа имени Героя Российской Федерации ФИО8»; справка МОУ «Кораблинская средняя школа имени Героя Российской Федерации ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ №; копия паспорта гражданина РФ на имя ФИО4, копия свидетельства о рождении I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ; справка о заключении брака № А-00448 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ОГБПОУ «Ряжский колледж имени ФИО1 A.M. Серебрякова ФИО11 (после заключения брака – ФИО4) М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истицы ФИО4 и свидетеля ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (после заключения брака – ФИО4) М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в Ряжском дорожном техникуме (в настоящее время ОГБПОУ «Ряжский колледж имени ФИО1 A.M. Серебрякова), в связи с чем постоянно в указанный период проживала по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ОГБПОУ «Ряжский колледж имени ФИО1 A.M. Серебрякова о проживании и регистрации ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о заключении брака № А-00448 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица ФИО4 (до брака ФИО11) М.В. приходится дочерью ФИО2 и ФИО3. При этом из отметки о регистрации в паспорте гражданина РФ ФИО2 следует, что мать истицы зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, мкр. Каменный Карьер, <адрес>.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО2, отметки о регистрации в паспорте гражданина РФ ФИО2, а также представленной архивным отделом <адрес> архивной копии лицевого счета из похозяйственной книги № следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 (до брака ФИО11) М.В. проживала совместно с матерью ФИО2 и отцом ФИО3 по адресу: <адрес>, мкр. Каменный Карьер, <адрес>.

Факт проживания истца в спорные периоды по адресу: <адрес>, мкр. Каменный Карьер, <адрес> в <адрес> подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, предупреждённой об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ. Данный свидетель пояснила, что истица её дочь, которая ранее до регистрации брака проживала постоянно вместе с ней в <адрес>, а также в период учебы в Ряжском дорожном техникуме постоянно проживала в <адрес>, приезжала только иногда на выходные и на каникулы, никуда больше не уезжала.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем ФИО2, поскольку её показания являются последовательными и согласуются с другими собранными по делу доказательствами, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем суд принимает их в качестве доказательства по делу.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что истицей ФИО4 представлены достоверные доказательства её постоянного проживания как на момент катастрофы – ДД.ММ.ГГГГ, так и в спорные периоды по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по адресу: <адрес>, а потому считает данный юридический факт установленным.

Таким образом, указанные выше спорные периоды проживания истицы должны быть включены в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что даёт ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости, установленного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на три года.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и обязания ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента достижения ею возраста 52 лет – с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям вышеназванного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ <...>, на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, мкр. Каменный Карьер, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4 (паспорт гражданина РФ <...>) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО4 (паспорт гражданина РФ <...>) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.Ю. Соловьев

Копия верна.

Судья В.Ю. Соловьев