Решение № 2А-63/2017 2А-63/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-63/2017

№ 2а-63/2017 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего судьи Карпова А.В., при секретаре Мишхожевой З.М., с участием административного истца и его представителя ТЮЕ, представителя Центральной жилищной комиссии войсковой части 0000 ИАА, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 <данные изъяты> ФИО1 * об оспаривании действий Центральной жилищной комиссии войсковой части 0000, связанных с отказом в принятии на жилищный учёт совместно с истцом его родителей,

установил:

ФИО1 *, проходящий военную службу в войсковой части 0000, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия Центральной жилищной комиссии войсковой части 0000 (далее – ЦЖК), связанные с отказом в принятии на жилищный учёт совместно с истцом его родителей, и просил обязать указанный жилищный орган рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением совместно с истцом его родителей – ЕТП и ЕВИ.

В судебном заседании представитель административного истца ТЮЕ поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что ФИО1 проходит службу в войсковой части 0000 с 1999 года. Общая продолжительность военной службы у него составляет более 25 лет. Решением ЦЖК от 25 ноября 2015 года истец составом семьи два человека (он и сын) признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма. В ноябре 2016 года ФИО1 обратился в ЦЖК с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жильём совместно с ним его родителей. Однако, решением ЦЖК от 2 декабря 2016 года в таковом было отказано с формулировкой, что родители истца на основании пункта 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относятся к членам его семьи. Вместе с тем, при принятие решения ЦЖК не учло, что истец проживает совместно со своими родителями, ЕТП и ЕВИ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ответственным нанимателем которого является его мать. Они ведут совместное хозяйство и в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации являются членами одной семьи. На основании изложенного он полагает права ФИО1 нарушенными и просит суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

В ходе судебного заседания административный истец поддержал свои требования и настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель ЦЖК ИАА просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с необоснованностью требований, при этом пояснил, что истец совместно со своим сыном вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как члены семьи нанимателя, что не позволяет ему руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации при определении вопроса кто является членом его семьи. Доказательств нахождения родителей ФИО1 у него на иждивении не представлено. Также не было установлено, что помощь, оказываемая истцом своим родителям, осуществляется постоянно и является основным источником их средств к существованию. В связи с чем ЦЖК было принято решение об отказе ФИО1 в принятии на жилищный учёт совместно с ним его родителей, так как в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащего» они не относятся к членам его семьи.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Как установлено частью 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Абз. 3 части 1 ст. 15 Закона определено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Законом, другими федеральными законами, относятся: супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» установлено, что судам при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно части 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из части 1 ст. 69 ЖК РФ усматривается, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Так, из справок от 26 октября 2015 года 0000 и от 28 марта 2017 года 0000 усматривается, что административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000, его выслуга на 1 октября 2015 года составляет более 25 лет.

Как усматривается из протокола заседания ЦЖК от 25 ноября 2015 года 0000 административный истец в составе семьи два человека (он и сын – ЕАИ, 0000 года рождения) признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.

Из заявления ФИО1 от 17 ноября 2016 года усматривается, что последний ходатайствует перед ЦЖК о принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением совместно с ним членов его семьи – отца и мать (ЕВИ и ЕТП). Также истец обязуется освободить занимаемое жилое помещение и сдать его в установленном порядке жилищным органам войсковой части 0000 в случае последующего обеспечения жильём.

Согласно решению ЦЖК, оформленному протоколом от 2 декабря 2016 года 0000, в принятии на учёт нуждающихся совместно с истцом его родителей, отказано.

Вместе с тем, как следует из договора социального найма жилого помещения от 28 мая 2008 года 0000, выписки из домовой книги и лицевого счёта от 14 февраля 2017 года 0000, а также ордера на вселение от 4 октября 1970 года 0000, административный истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении помимо истца зарегистрированы и проживают – его сын - ЕАИ, отец – ЕВИ и мать – ЕТП, которая является ответственным нанимателем жилого помещения.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 200 года 0000 <адрес> является закрытым военным городком.

Из справки от 11 апреля 2017 года 0000 усматривается, что в пункте 22 Послужного списка личного дела ФИО1 значатся в качестве близких родственников – мать и отец истца.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ЕТП показала, что она проживает совместно со своим мужем ЕВП, сыном ФИО1 * и внуком ЕАИ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и они ведут совместное хозяйство. В случае обеспечения жильём она обязуется освободить занимаемое жилое помещение.

Свидетель КСВ также в судебном заседании пояснил, что он неоднократно заезжал в гости к административному истцу в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с ФИО1 по указанному адресу проживают его мать, отец и сын. При этом ему известно, что истец со своими родителями ведёт совместное хозяйство.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и СИМ, каждый в отдельности, показали, что периодически встречают административного истца и его сына возле подъезда <адрес> по адресу: <адрес> известно, что ФИО1 проживает совместно со своим сыном и родителями в <адрес> по указанному адресу.

Кроме того, факт совместного проживания административного истца, а также его родителей и сына подтверждается следующими доказательствами: копиями паспортов ЕВИ и ЕТП с отметкой о регистрации; справкой от 23 марта 2017 года с места работы ЕТП; санитарным билетом истца; почтовыми уведомлениями государственных органов, направляемых в адрес административного истца; справками на ЕАИ с места учебы и дополнительных занятий; абонементами на посещение спортсооружений войсковой части 0000 на истца и его сына; медицинскими амбулаторными картами ФИО1 *, ЕВИ и ЕТП

Таким образом, в судебном заседании установлено, что родители административного истца проживают совместно с ним в качестве членов его семьи, ведут совместное хозяйство, мать истца, как наниматель жилого помещения обязалась освободить занимаемую квартиру в случае предоставления ей другого жилого помещения в качестве члена семьи ФИО1, исходя из чего вывод ЦЖК об отсутствии оснований для признания родителей ФИО1 – ЕВИ и ЕТП членами семьи истца и о об отказе в принятии совместно с ним на учёт нуждающихся в обеспечении жильём, является ошибочным.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на ЦЖК отменить принятое решение в отношении истца, оформленное протоколом от 2 декабря 2016 года 0000, и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением совместно с истцом его родителей – ЕТП и ЕВИ.

Что касается суждения представителя ответчика о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться исключительно частью 5 ст. 2 Закона, то оно не основано на действующем законодательстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление <данные изъяты> ФИО1 * – удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии войсковой части 0000, оформленное протоколом от 2 декабря 2016 года 0000, в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением совместно с истцом его родителей – ЕТП и ЕВИ.

Обязать Центральную жилищную комиссию войсковой части 0000 отменить решение, оформленное протоколом от 2 декабря 2016 года 0000, в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением совместно с истцом его родителей – ЕТП и ЕВИ.

Обязать Центральную жилищную комиссию войсковой части 0000 повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением совместно с истцом его родителей – ЕТП и ЕВИ.

Председателю центральной жилищной комиссии войсковой части 0000 сообщить об исполнении решения в 235 гарнизонный военный суд и ФИО1 * в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Карпов

Верно:

Судья А.В. Карпов

Секретарь судебного заседания З.М. Мишхожева