Решение № 2А-197/2020 2А-197/2020~М-197/2020 М-197/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-197/2020

Дело № 2а-197/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Куликовой В.В.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Таганрогской таможни Федеральной Таможенной службы к ФИО2, о взыскании таможенных платежей и пени в сумме 434990 руб.ей 42 копейки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с административным иском о взыскании с ответчика задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 295 796 рублей 42 копейки и пени (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в размере 139 194 рубля, а всего 434 990 рублей 42 копейки. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком – гражданином Украины на территорию Российской Федерации в регионе деятельности таможенного поста ФИО1 Таганрогской таможни временно ввезен автомобиль <данные изъяты>, регистрационный №, который был оформлен в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО2 с заявлением о продлении срока временного ввоза указанного автомобиля не обращался. До настоящего времени автомобиль не вывезен. Таможенные платежи не уплачены. Мировым судьей судебного участка Ловозерского судебного района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 указанной задолженности. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ответчика судебный приказ отменен.

Ответчик представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. В судебном заседании ответчик возражения поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Повторно, ДД.ММ.ГГГГ, ему оформлено свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Выехать за пределы Российской Федерации он не мог, так как потерял бы статус беженца, что повлекло бы его увольнение с работы и потерю временной регистрации. Ранее, в январе 2019 года он направлял в Таганрогскую таможню два письма, в которых сообщал о том, что в связи с приобретением статуса беженца он не может вывезти автомобиль на территорию Украины. Кроме того, срок действия доверенности, дающей ему право пользоваться и распоряжаться автомобилем, истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем законных оснований для совершения с автомобилем каких-либо действий, у него не имелось. Он неоднократно пытался найти собственницу автомобиля, однако по адресу, указанному в доверенности, никто не проживает, соседям о месте ее нахождения ничего не известно. Кроме того, в связи с серьезной поломкой, автомобиль длительное время не эксплуатируется.

Представитель истца представил в суд письменные пояснения на возражения ответчика, из которых следует, что у ответчика отсутствует право на льготы по уплате таможенных платежей, поскольку собственником транспортного средства он не является, транспортное средство было ввезено на территорию Евразийского экономического союза на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, его собственником является гражданка Украины ФИО5 Ответчик имел реальную возможность вывезти автомобиль с территории Евразийского экономического союза с использованием другого транспортного средства до истечения срока временного ввоза либо обратиться в таможенный орган с заявлением и документами, подтверждающими неисправность транспортного средства, что ответчиком сделано не было.

Изучив административное исковое заявление и представленные материалы, выслушав мнение административного ответчика, суд приходит к следующему.

На момент ввоза ответчиком транспортного средства с территории Украины, а именно ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации, правоотношения сторон регулировались Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Соглашением между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданином Украины ФИО2 на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост ФИО1 Таганрогской таможни ввезен автомобиль "<данные изъяты>, регистрационный №, который был оформлен в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Указанное транспортное средство принадлежит гражданке Украины ФИО5 Ответчик эксплуатировал указанное транспортное средство и распоряжался им на основании доверенности, выданной собственником ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ. К обратному вывозу транспортное средство заявлено не было. В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей, ДД.ММ.ГГГГ Таганрогской таможней ФИО2 выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №/Ув2018/0000244 на общую сумму 330 418 рублей 99 копеек, которое до настоящего времени не исполнено.

Административный истец обращался с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка Ловозерского судебного района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 указанной задолженности, а ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ответчика судебный приказ отменен.

Согласно ч. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В силу пп. 3 п. 6 ст. 14 Соглашения между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Таким образом, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при вывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза.

При указанных обстоятельствах, сроком уплаты ответчиком таможенных платежей в связи с временным ввозом транспортного средства является ДД.ММ.ГГГГ. Обстоятельств, объективно препятствовавших заблаговременному обращению административного ответчика в таможенный орган с мотивированным заявлением о продлении срока временного ввоза, судом не установлено и доказательств обратного, ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" автомобиль и прицеп, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, могут быть ввезены на таможенную территорию Таможенного союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных платежей при одновременном выполнении следующих условий: их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 356 Таможенного кодекса Таможенного союза подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем, либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, административный ответчик обязан был представить документы, подтверждающие, что на него распространяется соответствующий статус, установленный действующим законодательством.

Вместе с тем, доказательств того, что ответчик обращался в Таганрогскую таможню с документами, подтверждающими предоставление ему временного убежища на территории Российской Федерации, в судебное заседание не представлено. Кроме того, как следует из представленных материалов и не оспаривается ответчиком, что он собственником автомобиля не является, следовательно оснований для предоставления ему льгот по уплате таможенных платежей не имелось. Условие, предусмотренное п. 24 приложения N 3 к Соглашению, не соблюдено, так как не подтверждено безусловное право собственности физического лица и регистрация именно за ним на автомобиля.

Согласно ч. 6 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27 апреля 2001 г. N 7-П, субъекты таможенных отношений имеют возможность должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Вместе с тем ответчик в таможенный орган с заявлением о признании факта утраты транспортного средства не обращался, документов, свидетельствующих о фактической утрате временно ввезенного транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы, не представлял.

Согласно ч. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

При таком положении, с учетом установленных обстоятельств у административного ответчика имеется обязанность по уплате таможенных платежей.

На момент выставления уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пени, порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования регулировался Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, действующим с 03 августа 2018 года, Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

Пунктом 3 таблицы 2 к решению № определены единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении автомобилей, ввозимых физическим лицом для личного пользования, в соответствии с которыми, в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, рабочий объем двигателя которых превышает 1000 куб. см., но не превышает 1 500 куб. см., применяется единая ставка в размере 3,2 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.

Как следует из представленной в материалах копии свидетельства о регистрации транспортного средства, объем двигателя автомобиля "<данные изъяты>, составляет 1 289 куб. см. Размер таможенных платежей административным ответчиком не оспаривался, отражен в представленном суду расчете, который является математически верным, соответствует действующему законодательству и произведен исходя из объема двигателя принадлежащего административному истцу транспортного средства, действующих ставок и курса евро.

В силу ч. 1, 3 ст. 72 Федерального закона N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон), пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно ч. 14 ст. 73 Закона, в случае принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 настоящего Федерального закона о признании лица, участвовавшего в незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза, лица, которое приобрело в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, несущим солидарную с лицом, незаконно перемещающим товары через таможенную границу Союза, обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, таможенный орган направляет такому лицу уведомление (уточнение к уведомлению) не позднее десяти рабочих дней после принятия такого решения.

Часть 19 ст.73 Закона предусматривает, что срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность).

Как следует из материалов дела, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/Ув2018/0000244 в этот же день было направлено Таганрогской таможней в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении и было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №. Вместе с тем, ответчик в течение установленного срока не исполнил обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В соответствии с ч. 5 ст. 72 Закона, обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Частью 8 ст. 72 Закона предусмотрено, что размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Согласно ст. 10 Закона, ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи.

Согласно частям 11, 14 статьи 72 Закона, ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней при взыскании таможенных платежей в судебном порядке, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей. При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно

Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (ч. 9 ст. 72).

В судебном заседании установлен факт неисполнения ответчиком обязанности по уплате таможенных платежей, расчет предъявленных ко взысканию пеней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) является правомерным и арифметическим верным, и ответчиком не оспаривается, в связи с чем требования о взыскании пеней подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика об отсутствии законных оснований для выезда за пределы Российской Федерации и невозможности вывезти автомобиль в связи с истечением срока действия доверенности, в данном случае не ставят под сомнение правомерность исчисления заявленных таможенным органом ко взысканию сумм таможенных платежей и пени и не могут исключить его обязанность по их уплате.

Таким образом, поскольку истцом обоснована законность взыскания с ответчика задолженности по таможенным платежам и пени и ее размер, исковое заявление подано им в пределах установленных законодательством сроков, в том числе после отмены судебного приказа, доказательств, свидетельствующих об уплате задолженности либо невозможности уплаты в силу объективных причин, ответчиком не представлено, оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований суд не находит.

В соответствии со статьей 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 549 рублей 90 копеек в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Таганрогской таможни Федеральной Таможенной службы к ФИО2, о взыскании таможенных платежей в размере 295 796 рублей 42 копейки и пени в размере 139 194 рубля 00 копеек, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Таганрогской таможни Федеральной Таможенной службы задолженность по уплате таможенных платежей в размере 295 796 рублей 42 копейки и пени (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в размере 139 194 рубля 00 копеек, а всего 434 990 рублей 42 копейки.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 549 рублей 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий И.Л. Кувшинов