Постановление № 5-858/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-858/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, не работающей, замужней, имеющей двух малолетних детей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08 июля 2021 г. в 16 час. 40 мин. по адресу: <...>, была выявлена гражданка республики Таджикистан ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации и срок её пребывания на территории Российской Федерации истек 25.12.2019 года, однако от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания она уклонилась, что является нарушением пунктов 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2020 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 16 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года №109-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании признала свою вину, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, указала, что срок регистрации по месту пребывания и действие миграционной карты закончилось 25.12.2019 года, в дальнейшем действие документов не продлялось.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 16 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года (в ред. на момент рассматриваемых правоотношений) заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, 08 июля 2021 г. в 16 час. 40 мин. по адресу: <...> была выявлена гражданка респ. Таджикистан ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, а именно: проживала в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока её пребывания на территории Российской Федерации (25.12.2019 года).

Согласно имеющейся миграционной карте, срок пребывания ФИО1 на территории России – с 27.09.2019 года по 25.12.2019 года.

В указанный период времени по 25.12.2019 года ФИО1 поставлена на учет по месту пребывания по адресу: <...>.

По истечении указанного срока ФИО1 проживает без регистрации по месту жительства по настоящее время по иному адресу: <...>.

Таким образом, ФИО1 по истечении срока временного пребывания по одному адресу, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не обеспечив наличие документов, подтверждающих её право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по иному адресу. При этом от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания она уклонилась.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 019619 от 08.07.2021 года; объяснениями ФИО1; паспортом гражданки республики Таджикистан ФИО1; миграционной картой; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, иными представленными доказательствами.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание правонарушителем своей вины, наличие двух малолетних детей (не граждан РФ).

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Поскольку ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначить ей основное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб.

Разрешая вопрос о возможности назначении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

Основанием для неназначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации являются положения Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с подп.2 п.2 которого до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации установлен запрет на принятие решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации как в форме принудительного выдворения, так и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. ФИО1 также не относится и к категории граждан, на которых не распространяется действие данного Указа.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, материальное положение ФИО1, период её проживания, положения Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Липецкой области (Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области), УИН 18891489990006877468, ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, номер счета получателя 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ), протокол № 019619 от 08.07.2021 года, № ДУЛ: 402456967.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Д.И. Полухин