Решение № 2-475/2019 2-475/2019~М-396/2019 М-396/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-475/2019

Гражданское дело № 2-475/2019

УИД: 66RS0032-01-2019-000558-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

14 августа 2019 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Доевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Шиловой И.А.,

с участием помощника прокурора города Кировграда Мартыновой Д.В.,

законного представителя ответчика Колыхан О.В., действующей на основании постановления администрации Кировградского городского округа № 1188 от 29 сентября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-475/2019 по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Централизованная клубная система» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор г. Кировграда обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействия муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная клубная система» (далее по тексту - МАУК «ЦКС») по не обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации путем не размещения на сайте http://mucks8.wixsite.com/mucks в сети Интернет текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, возложить обязанность на МАУК «ЦКС» обеспечить наличие альтернативной версии официального сайта http://mucks8.wixsite.com/mucks в сети Интернет для слабовидящих.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кировграда проведена проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов (в том числе детей) в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждения МАУК «ЦКС», в ходе которой установлено, что официальный сайт МАУК «ЦКС» http://mucks8.wixsite.com/mucks в сети Интернет не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на указанном сайте, поскольку отсутствует возможность масштабирования (увеличения и уменьшения шрифта) и элементов интерфейса, версия для слабовидящих, равно как и гиперссылка для перехода на него отсутствуют, что свидетельствует о нарушении МАУК «ГЦК» требований законодательства о социальной защите инвалидов и влечет за собой нарушением права на беспрепятственный доступ инвалидов (в том числе детей) к информации, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. Принимая во внимание вышеизложенное, прокурор г. Кировграда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировграда Мартынова Д.В. заявила об отказе от исковых требований в части требований о понуждении МАУК «ГЦК» к совершению действий, в остальной части исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, подержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Законный представитель ответчика Колыхан О.В., действующая на основании постановления администрации Кировоградского городского округа № 1188 от 29 сентября 2017 года, в судебном заседании заявила о признании исковых требований.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Согласно абзацу 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Разрешая ходатайство прокурора г. Кировограда об отказе от исковых требований к ИП ФИО1 в части требований о понуждении МАУК «ГЦК» к совершению действий, суд полагает возможным принять отказ истца от указанных исковых требований, поскольку он не нарушает прав и законных интересов сторон и третьих лиц, в связи с чем судом принимается.

Последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу разъяснены, о чем отобрана соответствующая подписка.

Таким образом, в соответствии с абзацем 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по данному делу к МАУК «ЦКС» в части требований о понуждении к совершению действий, поскольку истец отказался от заявленных требований к ответчику и отказ принят судом.

В силу Федерального закона от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», принятой в г. Нью-Йорке 13 декабря 2006 года, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

Согласно пункту «а» статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также соответствие их общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

На основании статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», к компетенции организации социального обслуживания в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта организации социального обслуживания в сети «Интернет».

В целях реализации положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ был принят ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 29 ноября 2012 года № 1789-ст), согласно пункту 3.1.1., которого доступность Интернет-ресурсов для инвалидов это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, а в пункте 5 сформулированы основные требования к компонентам Интернет-ресурсов, среди которых, первую очередь, учитывается воспринимаемость, то есть интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезаторов речи).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой города Кировграда исполнения законодательства о социальной защите инвалидов (в том числе детей) в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждения МАУК «ЦКС», установлено, что официальный сайт МАУК «ЦКС» http://mucks8.wixsite.com/mucks в сети Интернет не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на указанном сайте, поскольку отсутствует возможность масштабирования (увеличения и уменьшения шрифта) и элементов интерфейса, версия для слабовидящих, равно как и гиперссылка для перехода на него отсутствуют.

Обстоятельства проведения проверочных мероприятий в отношении ответчика и выявления в последующем нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов подтверждены соответствующими доказательствами, сомнений в их достоверности у суда не имеются.

При изложенных обстоятельствах, суд, установив, что не МАУК «ЦКС» обеспечивает беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в ходе изучения электронной страницы учреждения установлено отсутствие возможности масштабирования (увеличения и уменьшения шрифта) и элементов интерфейса, версия для слабовидящих, равно как и гиперссылка для перехода на него отсутствуют, что свидетельствует о нарушении МАУК «ЦКС» требований законодательства о социальной защите инвалидов (в том числе детей) и влечет за собой нарушением права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации суд приходит к выводу суд о правомерности заявленных прокурором города Кировграда требований.

В данном случае, признание бездействия ответчика незаконным, при устранении последним выявленных нарушений до вынесения решения суда как способ защиты права направлен на установление судом факта незаконного противоправного невыполнения законодательно возложенных на ответчика обязанностей, а тем самым - на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации в сфере законодательства о социальной защите инвалидов как одной из важнейших функций государства

Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск, заявленный прокурором в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу иск заявлен прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, к юридическому лицу - МАУК «ЦКС», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, размер подлежащей взысканию с ответчика МАУК «ЦКС» государственной пошлины в доход местного бюджета в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть определен в размере 300 рублей, поскольку заявлены требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 39, 173, 220, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

принять отказа прокурора г. Кировграда от иска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Централизованная клубная система» о понуждении к совершению действий.

Прекратить производство по гражданскому делу № 2-475/2019 по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Централизованная клубная система» в части требований о понуждении к совершению действий.

Разъяснить истцу невозможность повторного обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, к тому же ответчику.

Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Централизованная клубная система» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная клубная система» в части не обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации путем не размещения на сайте http://mucks8.wixsite.com/mucks в сети Интернет текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Взыскать с муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная клубная система» в доход муниципального образования Кировградский городской округ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья И.Б. Доева