Решение № 2-1410/2017 2-1410/2017~М-931/2017 М-931/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-1410/2017

Дело № 2-1410(2017) копия:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Моревой Е.Г., с участием представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков, подготовить и утвердить схему перераспределения земельных участков,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности площадью 150 кв.м., незаконным, о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков, подготовить и утвердить схему перераспределения земельных участков, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 450 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ФИО1, с разрешенным видом использования: под складирование строительных материалов. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 обратилась в Комитет имущественных отношений <адрес> с заявлением о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, просила заключить соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для складирования строительных материалов. Таким образом, её участок должен был увеличиться на 150 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Комитет, рассмотрев её обращение, сообщил, что в соответствии с пп.3 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ, при отсутствии проекта межевания территории, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности граждан возможно исключительно для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства. В связи с тем, что земельный участок имеет разрешенное использование – для складирования строительных материалов, ей был отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании пп.1 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ. С вынесенным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Она, действуя в соответствии с Земельным кодексом РФ, полагала, что утвержденный проект межевания территории в данном случае применению не подлежит, обратилась в Комитет с заявлением о перераспределении земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Учитывая, что отсутствует проект межевания, то обязанность по разработке и утверждению схемы в соответствии с законодательством возлагается на уполномоченный орган. В связи с чем, причины (пп.3 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ в совокупности с пп.1 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ), послужившие основанием для отказа Комитета – необоснованны, т.к. основание для перераспределения земель установлено пунктом 1 частью 1 статьи 39.28 ЗК РФ в совокупности с ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ. Полагает, что Комитетом в решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ. не приведено оснований, установленных законом, для отказа в перераспределении земельных участков, с заявлением о котором она обратилась в Комитет ДД.ММ.ГГГГ. Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ. нарушаются её права на реализацию её права на перераспределение земель, установленного в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ.

Истец ФИО6 в суд не явилась, извещена о рассмотрении дела судебным извещением.

Представитель истца на основании доверенности ФИО4 в суд не явилась, извещена о рассмотрении дела в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчик на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что ФИО1 было подано заявление о перераспределении земельных участков, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ, т.к. испрашиваемое разрешенное использование отсутствует в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Выслушав представителя ответчика ФИО5, изучив материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для складирования строительных материалов, по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района с заявлением о заключении соглашения о перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для складирования строительных материалов (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ. Комитет имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района направил ФИО1 ответ на её обращение за № в котором указал, что в соответствии с пп.3 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ, при отсутствии проекта межевания территории перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан возможно исключительно для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства. В связи с тем, что земельный участок имеет разрешенное использование – для складирования строительных материалов, вам отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании пп.1 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ л.д. 10).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктами 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

Одним из оснований отказа, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ.

В пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Отказ Комитета имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района был мотивирован тем, что участок истца по <адрес> сформирован и учтен с видом разрешенного использования «для складирования строительных материалов», такой вид не предусмотрен в подп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому Комитет пришел к выводу о том, что заявление ФИО1 не соответствует случаям, когда возможно перераспределение земельных участков, что влечет принятие решение об отказе в перераспределении согласно подп. 1 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что отказ в перераспределении по указанному основанию соответствует закону, так как земельный участок заявителя имеет назначение «для складирования строительных материалов» и не подпадает под пп.3 п. 1 ст. 39.38 ЗК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности площадью 150 кв.м., незаконным, о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков, подготовить и утвердить схему перераспределения земельных участков – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Решение в окончательной форме составлено 09 июня 2017 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.