Решение № 2А-97/2019 2А-97/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2А-97/2019

Административное дело № 2а-97/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2019 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салова А.Н., при секретаре судебного заседания Колесовой Т.В., с участием административного истца ФИО4 и его представителей Пушкаря В.П. и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-97/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел № 3 ФГКУ «ЗРУЖО») об отказе во внесении изменений в его учетные данные для предоставления служебных жилых помещений,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. С 28 сентября 2016 года его включили в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений. На соответствующем учете он состоит с составом семьи, с учетом последующих изменений, 2 человека (он, супруга – ФИО2

В октябре 2018 года он обратился в отдел № 3 ФГКУ «ЗРУЖО» с заявлением о внесении изменений в свои учетные данные для предоставления служебных жилых помещений, а именно о включении в соответствующие списки в качестве члена его семьи сына супруги – <данные изъяты>.

Решением заместителя начальника отдела № 3 ФГКУ «ЗРУЖО» от 28 ноября 2018 года № 42/767/6021 в удовлетворении заявления отказано на основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Полагая свои права нарушенными, ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное выше решение незаконным, обязать начальника отдела № 3 ФГКУ «ЗРУЖО» его отменить и принять решение о включении ФИО1 в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях в составе его семьи.

В судебном заседании ФИО4 и его представители ФИО5 и ФИО6, каждый в отдельности, настаивали на удовлетворении требований по изложенным в административном иске основаниям.

Административные ответчики - начальник отдела № 3 ФГКУ «ЗРУЖО» и Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в в судебное заседание не явились. В письменных возражениях представитель начальника отдела № 3 ФГКУ «ЗРУЖО» ФИО17 заявил о непризнании заявленных требований по изложенным в оспариваемом решении доводам, просил отказать в удовлетворении административного иска и рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу части 6 статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков (их представителей).

Заслушав объяснения административного истца и его представителей, допросив свидетелей, исследовав иные представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 1 и 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым отнесены и служебные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснений, к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно справкам войсковой части № от 10 октября 2018 года №№ 8/408 и 8/409, копии послужного списка административного истца, ФИО4 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и в его личном деле в качестве члена семьи указана супруга – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о рождении III-РУ № родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются мать - ФИО11 и отец - ФИО3.

Копиями паспортов ФИО4, ФИО15 Ю.С. и выпиской из домовой книги войсковой части № подтверждается, что административный истец с сентября, а его супруга и сын жены ФИО1 - с октября 2016 года зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>.

Из решения отдела № 3 ФГКУ «ЗРУЖО» от 3 октября 2016 года № ЗРУЖО-4/1199-2016, с учетом изменений, внесенных решениями №№, 42/76/3231, усматривается, что ФИО4 и ФИО15 Ю.С. включены в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений (с 28 сентября 2016 года и с 16 июля 2018 года, соответственно).

Как следует из копии договора найма жилого помещения, заключенного 1 августа 2018 года между административным истцом и ФИО12, последняя предоставила ФИО4 и совместно проживающим с ним ФИО15 Ю.С. и ФИО1 во временное пользование до 30 июня 2019 года жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно решению заместителя начальника отдела № 3 ФГКУ «ЗРУЖО» от 28 ноября 2018 года № 42/767/6021 ФИО4 отказано во внесении изменений в учетные данные для предоставления служебных жилых помещений, в части принятия на учет сына его супруги, на основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (не предоставлены документы, свидетельствующие о признании несовершеннолетнего ФИО1 членом семьи военнослужащего ФИО4).

Из ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области от 22 марта 2019 года № 02437-19/01-17 усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на территории Калининградской области в отношении административного истца, ФИО1 и его родителей – ФИО15 Ю.С. и ФИО3

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО15 Ю.С. и ФИО13, каждая в отдельности, пояснили, что ФИО1 проживает совместно с административным истцом в <адрес>. 20, <адрес>. ФИО4 оказывает постоянную материальную помощь ФИО1, участвует в его воспитании, следит за успеваемостью последнего в школе.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что ФИО1 вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя – ФИО4 При этом в оспариваемом решении не приведено предусмотренных ЖК РФ оснований для отказа в принятии сына жены административного истца на учет в качестве нуждающегося в служебных жилых помещениях в составе семьи ФИО4, не установлено таковых и в ходе рассмотрении дела судом.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии со статьей 69 ЖК РФ несовершеннолетний ФИО1 вместе со своей матерью – ФИО15 Ю.С. фактически проживают совместно с ФИО4 в жилом помещении, являются членами семьи нанимателя жилого помещения, ведут с ним общее хозяйство и, следовательно, сын супруги последнего относится к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, оспариваемое решение суд полагает не соответствующим правовым актам, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и подлежащим отмене.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на начальника отдела № 3 ФГКУ «ЗРУЖО» обязанность отменить решение от 28 ноября 2018 года № 42/76/6021 и принять на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в составе семьи ФИО4 сына его супруги ФИО1

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

Административным истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем в его пользу подлежат взысканию соответствующие судебные издержки в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

заявленные ФИО4 требования удовлетворить полностью.

Признать решение заместителя начальника отдела № (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 42/76/6021 об отказе во внесении изменений в учетные данные ФИО4 для предоставления служебных жилых помещений не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу отменить решение от 28 ноября 2018 года № 42/76/6021 об отказе во внесении изменений в учетные данные ФИО4 для предоставления служебных жилых помещений и принять решение о принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи ФИО4

В соответствии со статьей 111 КАС РФ взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО4 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей.

Указать начальнику отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО4 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ