Решение № 2-1725/2017 2-1725/2017~М-1531/2017 М-1531/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1725/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием: прокурора Пригородного района Свердловской области Мазырина А.А.,

ппредставителя третьего лица ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1725/2017 по иску прокурора Пригородного района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Выйский ДОК» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

30 июня 2017 года прокурор Пригородного района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в защиту интересов государства и неопределенного круга, обратился в суд с иском об обязании ООО «Выйский ДОК» (ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, осуществляющего эксплуатацию лесного участка, на основании договора аренды № 91 от 22.04.2008 на территории Горноуральского городского округа, в течение месяца после вступления решения в законную силу, провести мероприятия по очистке лесов Черноисточинского участка, Николо-Павловского участкового лесничества, ландшафтный заказник, квартал 24 выдел 4 в координатах: №059°48,038", Е 057°44,010", от захламлений на площади 30 кв.м., объемом 12 куб.м.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Пригородного района Свердловской области, на основании акта о лесонарушении № 37от 14.09.2016, проведена проверка соблюдения законодательства об организации деятельности по ликвидации свалок в лесах, со стороны ООО «Выйский ДОК», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, осуществляющего деятельность на территории Горноуральского городского округа. ООО «Выйский ДОК» арендует лесной участок, по договору № 91 от 22.04.2008, в целях заготовки древесины в границах: Пригородного района, ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество», Городское участковое лесничество, участок Городской, квартала 1, 2, 5-11, 15, 17-19, 21-26, 30, 33, 38, 40, 41, 47, 51, 56, 59, 61, 64, 95, 143, 146, 147, 175, 176, 178, 180, 182, 183, 192, 193, 200, 201, 203, 212, 213, 218, 222, 229-231, площадью 10391,0 га; Николо-Павловское участковое лесничество, участок Николо-Павловский, квартала 51, 53, 106, 107, 110-112, 114, 115, 117, 122, 123, 127, 138, 139, 158, 159, 162, 163, 170, 171, 188, площадью 2369,0 га; Николо – Павловское участковое лесничество, участок Черноисточинский, квартала 2, 9, 10, 15, 21, 22, 24, 32, 33, 35, 45, 47, 48, 59, 60, 65, 71, 72, 82-86, 88, 89, 91, 95-98, 107-110, 120-123, 127, 132-134, 149, 158, 162, 170, 172, 175, 178, площадью 5681,0 га; Уральское участковое лесничество, участок Уральский, квартала 11, 12, 15, 16, 18, 20, 30, 37, 38, 45-53, 57, 59-66, 68-81, 83-88, 93, 129, 142, 152, 153, 156, 157, 164, 170,171,178,185,195,196,202-205,211-218,220-222,229-238,242-252,255-266,274,277-283,285, 289, 290, 294,296-301,311, 313-318,320,325, 326,331-335, 345-351,353, 355,356, 367-370, 377,380-382,385,388,396-399, площадью 20069,0 га; Общая площадь арендуемого лесного участка составляет 38510,0 га. Основание: договор аренды лесного участка от 24.04.2008 года № 91 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 10.10.2008 года за № 66-66-02/147/2008-257. Лесные участки предоставлены в аренду на срок 49 лет с момента государственной регистрации договоров аренды для использования в целях заготовки древесины. Проверкой, проведенной ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество», установлено, что на Черноисточинском участке, Николо-Павловского участкового лесничества, ландшафтный заказник, квартал 24 выдел 4 в координатах: №059°48,038", Е 057°44,010", обнаружено захламление лесов, в защитных лесах на площади 30 кв.м., объемом 12 куб.м. Согласно пп. «ж» п. 12 раздела III Права и обязанности сторон арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовостановление и уход за лесом и приложение № 6 к указанному выше договору аренды лесов. Выявление указанного нарушения свидетельствует об осуществлении деятельности ООО «Выйский «ДОК» с нарушением условий, предусмотренных действующим федеральным лесным законодательством. Учитывая изложенное, ООО «Выйский ДОК» допускает действия по использованию лесов с нарушением норм действующего лесного законодательства, а также условий договора аренды лесного участка. В связи с невыполнением ООО «Выйский ДОК» требований законодательства об обеспечении санитарной безопасности в лесах и условий для жизнеобеспечения и социально-экономического развития данной территории, бездействие данного предприятия ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан во время их нахождения на территории данного лесного участка, а также оказывает негативное воздействие на окружающую" среду.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Выйский ДОК» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. Неявка представителя ответчика судом признана неуважительной.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» ФИО1, действующая на основании доверенности от 27.02.2017, в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

При таких обстоятельствах и с учетом мнения прокурора, настоящее дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.150, ст. ст. 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора Пригородного района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствие с ч.2 ст.56 ГПК РФ (ч.3 ст.196 ГПК РФ, п.5 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), в связи с чем, экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, подп. "г" п. 2 и п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям п. 28 указанных Правил санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора аренды лесного участка N91 от 24.04.2008, заключенного между ООО «Выйский ДОК» и Министерством природных ресурсов Свердловской области, ООО «Выйский ДОК» предоставлен в аренду лесной участок, расположенный по адресу: Пригородный район, ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество», Городское участковое лесничество, участок Городской, квартала 1, 2, 5-11, 15, 17-19, 21-26, 30, 33, 38, 40, 41, 47, 51, 56, 59, 61, 64, 95, 143, 146, 147, 175, 176, 178, 180, 182, 183, 192, 193, 200, 201, 203, 212, 213, 218, 222, 229-231, площадью 10391,0 га; Николо-Павловское участковое лесничество, участок Николо-Павловский, квартала 51, 53, 106, 107, 110-112, 114, 115, 117, 122, 123, 127, 138, 139, 158, 159, 162, 163, 170, 171, 188, площадью 2369,0 га; Николо – Павловское участковое лесничество, участок Черноисточинский, квартала 2, 9, 10, 15, 21, 22, 24, 32, 33, 35, 45, 47, 48, 59, 60, 65, 71, 72, 82-86, 88, 89, 91, 95-98, 107-110, 120-123, 127, 132-134, 149, 158, 162, 170, 172, 175, 178, площадью 5681,0 га; Уральское участковое лесничество, участок Уральский, квартала 11, 12, 15, 16, 18, 20, 30, 37, 38, 45-53, 57, 59-66, 68-81, 83-88, 93, 129, 142, 152, 153, 156, 157, 164, 170,171,178,185,195,196,202-205,211-218,220-222,229-238,242-252,255-266,274,277-283,285, 289, 290, 294,296-301,311, 313-318,320,325, 326,331-335, 345-351,353, 355,356, 367-370, 377,380-382,385,388,396-399, площадью 20069,0 га; Общая площадь арендуемого лесного участка составляет 38510,0 га.

Согласно акту о лесонарушении № 37 от 14.09.2016 года была проведена проверка лесничим Николо - Павловского участкового лесничества, которым установлено, что Черноисточинском участке, Николо-Павловского участкового лесничества, ландшафтный заказник, квартал 24 выдел 4 в координатах: №059°48,038", Е 057°44,010", обнаружены захламление на площади 30 кв.м., объемом 12 куб.м.

Согласно части 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ указанные в пункте 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В силу пункта 4 Правил санитарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 28 данных Правил предусмотрено, что санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно пунктам 5 и 6 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ и Правилами санитарной безопасности в лесах путем размещения заказов на выполнение этих работ, кроме случаев, когда это возложено на лиц, использующих леса. Лица, использующие леса в соответствии с договором аренды, выполняют санитарно-оздоровительные мероприятия (все или их часть) за собственные средства на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований с учетом требований настоящего Руководства (статья 4 Правил санитарной безопасности в лесах).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно подп. "ж" п. 12 раздела 3 договора аренды от 24.04.2008 арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и строки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему Договору.

Согласно приложению № 6 к договору аренды лесного участка на арендатора возложена обязанность по обеспечению санитарной безопасности в лесах в виде уборки захламленности.

Не указание в договоре среднегодового объема по обеспечению санитарной безопасности, не освобождает ответчика от обязанности осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия.

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Судом установлено, что обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414). Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ООО «Выйский ДОК», то обязанность по ликвидации лежит на ответчике ООО «Выйский ДОК».

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии не устраненных нарушений требований в области охраны окружающей среды и вызывают необходимость возмещения вреда, причиненного окружающей среде, посредством возложения на ООО «Выйский ДОК» обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», суд считает, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В обоснование исковых требований прокурором представлено акт о лесонарушении № 37 от 14.09.2016, заявление в МУ МВД России «Нижнетагильское» от 14.09.2016, договор аренды лесного участка № 91 от 24.04.2008.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что ликвидация места несанкционированного размещения отходов, может быть устранена ответчиком в течении месяца после вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 233-237, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пригородного района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Выйский ДОК», зарегистрированного по адресу: <...>, осуществляющего эксплуатацию лесного участка на основании договора аренды № 91 от 22.04.2008 на территории Горноуральского округа в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, провести мероприятия по очистке Черноисточинского участка, Николо-Павловского участкового лесничества, ландшафтный заказник, квартал 24 выдел 4 в координатах: №059°48,038", Е 057°44,010", от захламлений на площади 30 кв.м., объемом 12 куб.м.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Выйский ДОК» в доход бюджета государственную пошлину 300,00 руб.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда течение одного месяца по истечении 7-дневного срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

В окончательной форме решение изготовлено 01.09.2017 года.

Судья - Н.А.Зевайкина