Решение № 12-15/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

№ 12-15/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Доржиевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Селенгинскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия от 10 января 2019 года в отношении Администрации МО «Селенгиский район» по ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия от 10.01.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Селенгинский район» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Селенгинскому району ФИО1 обратился с жалобой, просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей не в полной мере учтены обстоятельства, имеющие значение для дела. Мировой судья пришел к выводу о том, что обязанность по организации и содержании, ремонту автомобильных дорог, эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения возложено на созданное в ноябре 2018 г. МБУ «Управление по строительству Селенгинского района». При этом мировым судьей не принято во внимание, что предписание по устранению выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог было выдано 20.09.2018 г. со сроком исполнения 25.09.2018 г. По истечению срока исполнения информация о ходе выполнения предписания в адрес государственного органа не поступила. Мировой судья достоверно не установил с какого момента МБУ «Управление по строительству Селенгинского района» несет ответственность за организацию и содержание, ремонт автомобильных дорог, эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Селенгинскому району ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Администрации МО «Селенгинский район» ФИО2 с жалобой не согласился, считает, что постановление является законным и обоснованным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Селенгинский район» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Администрации МО «Селенгинский район» в вину вменяется невыполнение в срок до 25 сентября 2018 года предписания старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД РФ по Селенгинскому району ФИО1 в связи с чем, событие, послужившее основанием для привлечения заявителя к административной ответственности наступило 26 сентября 2018 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, истек 26 декабря 2018 года.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей 10 января 2019 года.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей вышеуказанные положения КоАП РФ учтены не были, что привело к нарушению положений статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом того, что срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий Администрации МО «Селенгинский район» на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения, его виновности в совершении правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.

На основании вышеизложенного, постановление мирового судьи от 10.01.2019 г. подлежит изменению, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия от 10 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Селенгинский район» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, изменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Селенгинский район» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Б.В.Сагаева