Решение № 2А-2-370/2024 2А-2-370/2024~М-2-335/2024 М-2-335/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-2-370/2024

УИД: 36RS0034-02-2024-000497-58

Дело №2а-2-370/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 23 октября 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Баратовой Г.М.,

с участием заместителя прокурора Ольховатского района Воронежской области Лакомова Н.А.,

представителя административного истца - ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области по доверенности /ФИО1./,

административного ответчика /ФИО2./,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Ольховатскому району Воронежской области об установлении административного надзора и административных ограничений /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении /ФИО2./ на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости 10 лет, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения: - обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. (в случае трудоустройства – с учетом графика работы); - запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; - запрет выезда за пределы территории Воронежской области без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктур (за исключением случает, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в т.ч. для представления его интересов).

В обоснование заявленных требований ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области указывает, что 04.09.2015 приговором Лискинского районного суда Воронежской области /ФИО2./ осужден по ч.1 ст. 116 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, к лишению свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год. В соответствии со ст.53 УК РФ осужденному установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территориального муниципального образования - Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, которым является уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Обязать /ФИО2./ являться в указанный специализированный государственный орган для регистрации два раза в месяц. Приговор суда вступил в законную силу 16.12.2015. 12.09.2023 /ФИО2./ освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания. 12.09.2024 /ФИО2./ поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области как лицо, освобожденное их мест лишения свободы имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Установление административного надзора за лицом, освободившимся из мест лишения свободы необходимо для недопущения совершения /ФИО2./ повторных преступлений и правонарушений, а также в целях повышения эффективности мер, направленных на предупреждение преступлений против жизни и здоровья, половой неприкосновенности несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области по доверенности /ФИО1./ административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что /ФИО2./ проживал и проживает в <...>, это подтверждается объяснениями соседей и рапортами сотрудников полиции.

В судебном заседании административный ответчик /ФИО2./ возражал против установления ему административного надзора с вышеуказанными административными ограничениями, при этом указал, что фактически он проживает у сестры в г. Воронеж, где и работает, что может подтвердить трудовым договором от 21.10.2022 и характеристикой с места работы. При этом, установление административного надзора с данными административными ограничениями не позволит ему работать и плохо повлияет на его материальное благополучие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что 04.09.2015 приговором Лискинского районного суда Воронежской области /ФИО2./ осужден по ч.1 ст. 116 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, к лишению свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год. В соответствии со ст.53 УК РФ осужденному установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территориального муниципального образования - Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, которым является уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Приговор суда вступил в законную силу 14.05.2019.

12.09.2023 /ФИО2./ был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

При этом, в материалах дела представлена справка ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области (дислокация Ольховатка) от 25.09.2024 (исх. 37/ТО/29/24-663) о том, что /ФИО2./ не состоял и не состоит на учете по ограничению свободы. Соответственно, дополнительное наказание, назначенное /ФИО2./ приговором суда, не отбывалось, при этом срок ограничения свободы истек 12.09.2024.

Факт проживания /ФИО2./ в <...> подтверждается как рапортами, справками сотрудников ОМВД по Ольховатскому району, объяснениями соседей административного ответчика, так и характеристикой органа местного самоуправления, в которой в том числе указано, что /ФИО2./ зарегистрирован и проживает по указанному адресу. В связи с чем, доводы административного ответчика в данной части не могут быть приняты во внимание. Заключение им трудового договора за два дня до судебного заседания так же не может служить подтверждением данного факта. Указание в характеристике с места работы о том, что /ФИО2./ с августа 2024 проходил испытательный срок так же не может быть принято во внимание, поскольку трудовой договор был заключен только 21.10.2024, прохождение испытательного срока до заключения трудового договора не предусмотрено трудовым законодательством РФ. При этом, трудовой договор и характеристика, представленные административным ответчиком, не содержат информации о его ином месте жительства, кроме места регистрации.

Судом установлено, что административный ответчик /ФИО2./ является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце четвертом пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ предусмотрено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Административному ответчику /ФИО2./ с учетом его личности может быть назначен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 12.09.2034, что соответствует требованиям п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ, поскольку срок погашения судимости в данном случае должен исчисляться со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, т.е. с 12.09.2024.

При назначении ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., суд учитывает, что в указанное время осужденному может оказываться медицинская помощь, а так же необходимо учитывать график его работы.

Доводы административного ответчика о том, что установление административного надзора с данными административными ограничениями не позволят ему работать, суд не может принять во внимание, поскольку он не лишен возможности предоставить график работы в орган, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области об установлении административного надзора и административных ограничений подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Ольховатскому району Воронежской области об установлении административного надзора и административных ограничений /ФИО2./ - удовлетворить.

Установить в отношении /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на 10 лет, то есть до 12.09.2034, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев оказания ему медицинской помощи, а так же с учетом графика работы;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;

- запрет выезда за пределы территории Воронежской области без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания,

- запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктур (за исключением случает, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в т.ч. для представления его интересов).

Срок административного надзора /ФИО2./ исчислять со дня окончания срока наказания в виде ограничения свободы, т.е. с 12.09.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2024.