Постановление № 5-810/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-810/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Гусева Татьяна Сергеевна,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - гражданина Республики Таджикистан ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, имеющего паспорт 401936320 от 24.01.2018 сроком действия до 23.01.2028 выдан МВД Таджикистана, на миграционном учете состоящего с ДД.ММ.ГГГГ до 15.03.2019 по адресу: <адрес>. ФИО5 <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленным материалам, 18.11.2020 в 11 часов 50 минут в ходе проверки иностранных граждан на территории Свердловского района, на строительном объекте по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Таджикистан.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 23.02.2018 с целью – работа, на миграционном учете состоял с 13.02.2019 до 15.03.2019 по адресу: <адрес>. ФИО5 <адрес>.

15.03.2018 УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 выдан патент серии 24 № сроком до 16.03.2019, патент переоформлен 07.03.2019.

Согласно учетам, имеющимся в ведении отдела, ФИО2, в последний раз продлил срок пребывания с 13.02.2019 до 15.03.2019, больше сведений об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за действие патента 24 № не имеется.

Патент серии 24 № ФИО8 выдан 16.03.2019 УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, таким образом оплатить необходимо было не позднее 15.04.2019.

15.04.2019 срок временного пребывания ФИО2, закончился, на день истечения указанного срока им не был продлен срок временного пребывания.

Представитель отдела по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» поддержала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО2 при рассмотрении дела свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что на территории РФ проживает с супругой, также имеется ребёнок гражданин РФ, обязался предпринять все необходимые меры для легализации своего пребывания на территории РФ, также на территории РФ проживают все близкие родственники.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя отдела по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское», суд приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 23.02.2018 с целью – работа, на миграционном учете состоял с 13.02.2019 до 15.03.2019 по адресу: <адрес>

15.03.2018 УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 выдан патент серии 24 № сроком до 16.03.2019, патент переоформлен 07.03.2019.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно учетам, имеющимся в ведении отдела, ФИО2, в последний раз продлил срок пребывания с 13.02.2019 до 15.03.2019, больше сведений об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за действие патента 24 № не имеется.

Особенности исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации установлены статьей 227.1НК РФ.

Пунктом 4 вышеназванной статьи установлено, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Патент серии 24 № ФИО8 выдан 16.03.2019 УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, таким образом оплатить необходимо было не позднее 15.04.2019.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. Таким образом, срок действия патента 24 № истек 15.04.2019.

15.04.2019 срок временного пребывания ФИО2, закончился, на день истечения указанного срока им не был продлен срок временного пребывания, и он в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязан был покинуть территорию Российской Федерации, однако до настоящего с территории России не выехал.

Вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается рапортом от 18.11.2020г., протоколом об административном правонарушении, устным объяснением ФИО2 при рассмотрении дела, сведениями отдела по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» о том, что срок временного пребывания на территории РФ истек и ФИО2 находится на территории РФ незаконно.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, так и вина ФИО2 в его совершении.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение ФИО2 и его семьи, признание ФИО2 вины, раскаяние в содеянном, что судья признает смягчающими ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО2, его материального положения, с учетом необходимости предупреждения совершения новых правонарушений и предотвращения нахождения иностранных граждан на территории РФ в нарушении правил режима пребывания, а также руководствуясь интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния государства, считаю необходимым назначить за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении виновной дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации проживает семья ФИО2 – гражданская супруга ФИО6, и малолетний ребенок ФИО7, 29.06.2018г.р., которые являются гражданами РФ.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, семейное положение ФИО2, его возможность легализовать свое положение на территории РФ, нахожу назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время несоответствующим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и считаю возможным назначить ФИО2 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административное наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства: счет 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, ОКАТО 04401000000, Код ОКТМО: 04701000, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), БИК 040407001, Код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18891249990148366858.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Т.С. Гусева