Постановление № 5-17/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-17/2018

Дело № 5-17/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Румянцева И.М.,

с участием представителя АО "Интауголь" по доверенности ФИО4,

старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 февраля 2018 года в городе Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества "Интауголь",

УСТАНОВИЛ:

14.11.2017 старшим государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 по результатам проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО "Интауголь". Согласно протоколу об административном правонарушении АО "Интауголь" не выполнено требование писем от 29.05.2017 №__ и от 23.06.2017 №__ Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора в части проведения внеочередной аттестации начальника смены производственной службы технической единицы "Шахта "Интинская" с подземным расходным складом взрывчатых материалов АО "Интауголь" ФИО1 и и.о. начальника участка стационарного оборудования технической единицы "Шахта "Интинская" с подземным расходным складом взрывчатых материалов ФИО3 Не выполнено требование письма №__ от 10.07.2017 Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора в части отстранения от исполнения должностных обязанностей (как работника, не соответствующего требованиям должностных инструкций) начальника смены производственной службы технической единицы "Шахта "Интинская" с подземным расходным складом взрывчатых материалов АО "Интауголь" ФИО1

Постановлением судьи Интинского городского суда от 28.11.2017 № 5-314/2017 производство по настоящему делу в отношении юридического лица АО "Интауголь" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 27.12.2017 по жалобе государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора постановление судьи Интинского городского суда от 28.11.2017 в части прекращения производства по делу в отношении АО "Интауголь" за неисполнение требования №__ от 10.07.2017 Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора об отстранении от исполнения должностных обязанностей начальника смены производственной службы технической единицы "Шахта "Интинская" с подземным расходным складом взрывчатых материалов АО "Интауголь" ФИО1 отменено, в данной части дело направлено на новое рассмотрение в Интинский городской суд. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Представитель АО "Интауголь" по доверенности ФИО4 в суде вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал, просил назначить наказание в виде административного штрафа, снизив размер ниже минимального в связи с тяжелым материальным положением предприятия.

Старший государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО5 в суде указал, что представленными документами доказана вина АО "Интауголь" в совершении вмененного правонарушения, полагал возможным назначить за указанное правонарушение административное наказание в виде штрафа.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из протокола об административном правонарушении от 14.11.2017 №__ усматривается, что в ходе проведения проверки соблюдения АО "Интауголь" требований промышленной безопасности были выявлены нарушения, в том числе, не выполнено требование от 10.07.2017 №__ Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора об отстранении от исполнения должностных обязанностей начальника смены производственной службы технической единицы "Шахта "Интинская" с подземным расходным складом взрывчатых материалов АО "Интауголь" ФИО1 (п. 2).

Материалами административного дела подтверждается, что 29.08.2016 в технической единице "Шахта "Интинская" АО "Шахта "Интауголь" произошел несчастный случай на производстве со смертельным исходом с <....> подземным участка стационарного оборудования ФИО2 Актом технического расследования данного несчастного случая от 11.11.2016 в АО "Шахта "Интинская" были определены лица, ответственные за допущенные нарушения, являющиеся причинами несчастного случая, в частности, начальник смены производственной службы технической единицы "Шахта "Интинская" ФИО1; и.о. начальника участка стационарного оборудования технической единицы "Шахта "Интинская" ФИО3

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 17.11.2015 по делу №__ АО "Шахта "Интауголь" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 04.05.2017 по делу №__ срок конкурсного производства в отношении АО "Шахта "Интауголь" продлен до 04.09.2017.

Собранием кредиторов АО "Шахта "Интауголь" 24.03.2016 было принято решение о замещении активов должника АО "Шахта "Интауголь" путем создания на базе имущества должника нового акционерного общества.

Решением собрания кредиторов АО "Шахта "Интауголь" от 01.04.2016 и конкурсным управляющим АО "Шахта "Интауголь" утвержден Устав АО "Интауголь". В пункте 1.1 Устава указано, что АО "Интауголь" создано в ходе конкурсного производства АО "Шахта "Интауголь", введенного в отношении единственного акционера Общества путем замещения активов должника.

АО "Шахта "Интауголь" 22.04.2016 в рамках реализации решения собрания кредиторов АО "Шахта "Интауголь" от 24.03.2016 приняла решение о создании АО "Интауголь" на базе имущества должника АО "Шахта "Интауголь" путем замещения активов должника.

АО "Интауголь" внесено в единый государственный реестр юридических лиц 27.04.2016, выдано свидетельство о его государственной регистрации.

Приказом АО "Интауголь" от 16.03.2017 №__ сохранено действие трудовых договоров работников АО "Шахта "Интауголь", действовавших на 01.04.2016, права и обязанности работодателя АО "Шахта "Интауголь" переданы АО "Интауголь".

В соответствии с частью 1 статьи 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон от 26.10.2002) на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника в целях наиболее полного удовлетворения требований кредиторов. К замещению активов должника в ходе конкурсного производства применяются положения статьи 115 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей и не противоречит существу конкурсного производства.

Пунктом 4 статьи 115 Федерального закона от 26.10.2002 определено, что при замещении активов должника все трудовые договоры, действующие на дату принятия решения о замещении активов должника, сохраняют силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к вновь создаваемому открытому акционерному обществу (открытым акционерным обществам).

Таким образом, активы должника АО "Шахта "Интауголь" при его банкротстве были замещены путем создания АО "Интауголь". Вновь созданное акционерное общество является в силу ч. 4 ст. 115 Федерального закона от 26.10.2002 правопреемником АО "Шахта "Интауголь" по всем правам и обязанностям работодателя, что не противоречит ст. 141 указанного Федерального закона и существу конкурсного производства.

Перечень обстоятельств, на основании которых работодатель обязан отстранить работника от работы, приведен в статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), одним из которых является, в том числе, требование органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 366 ТК РФ государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, который проверяет соблюдение государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной, горно-рудной, горно-химической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

Из совокупности указанных требований закона следует, что государственным органам по надзору в области промышленной безопасности предоставлено право на предъявление работодателю требования об устранении нарушений требований охраны труда.

Из материалов дела следует, что начальник смены производственной службы технической единицы "Шахта "Интинская" АО "Интауголь" ФИО1 в период с 05.07.2017 по 19.07.2017 был временно не трудоспособен; с 25.07.2017 по 27.09.2017 находился в очередном трудовом отпуске. О причинах неявки ФИО1 на внеочередную аттестацию Ростехнадзор был уведомлен письмом АО "Интауголь". Также из представленных документов установлено, что ФИО1 вышел на работу после отпуска 29.09.2017 и продолжал работу в АО "Интауголь" в прежней должности начальника смены производственной службы технической единицы "Шахты "Интинская", в связи с чем у АО "Интауголь" имелась возможность исполнить требование надзорного органа о его отстранении от исполнения должностных обязанностей, что сделано не было.

Таким образом, АО "Интауголь" нарушило требования промышленной безопасности, выразившееся в нарушении действующих требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения срок административного дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Находя вину АО "Интауголь" полностью доказанной, судья при назначении наказания, принимая во внимание обстоятельства дела, степень вины, характер правонарушения, характер деятельности юридического лица, считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансового положения АО "Интауголь" назначает ему административный штраф в размере 100000 руб.

руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество "Интауголь" (юридический адрес и адрес фактического местонахождения: <...>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов №__) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<....>

<....>

<....>

<....>

<....>

<....>

не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

В случае непредставления в Интинский городской суд РК документов, подтверждающих уплату штрафа в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю в течение 10 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Мотивированное постановление изготовлено 26.02.2018.

Судья

И.М.Румянцева

<....>

<....>

<....>