Постановление № 5-18/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 5-18/2024

УИД 74RS0043-01-2024-000652-59

Дело № 5-18/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., с участием помощника Чебаркульского прокурора Слинько А.В., представителей ООО «Энерголес» ФИО1 и ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энерголес» (ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Чебаркульский городской суд Челябинской области поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Энерголес» по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении прокурорской проверки, с целью соблюдения требований законодательства при эксплуатации опасных промышленных объектов ООО «Энерголес» (ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энерголес» осуществляет пользование земельным участком, общей площадью <данные изъяты> кв.м., недвижимым имуществом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на производственной площадке ООО «Энерголес» по адресу: <адрес> при производстве работ по поднятию и перемещению фанерного кряжа, произошло опрокидывание козлового крана №, в результате чего произошел несчастный случай на производстве с машинистом крана ФИО4, в результате чего ФИО4 госпитализирована в ГБУЗ «Районная больница <адрес>» с диагнозом «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энерголес» составлен акт формы <данные изъяты> о несчастном случае на производстве.

В нарушение ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 143 Федеральные нормы и правила «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года № 461, зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 30 декабря 2020 года, регистрационный номер 61983) ООО «Энерголес» не зарегистрировало ОПО, на котором эксплуатировались подъемные сооружения козловые краны (ККС-10Т25-32-У1 зав № 21724, КК-16/20 инв. № 167) в государственном реестре ОПО.

В нарушение ч. 1 ст. 9, ст. 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ООО «Энерголес» осуществляло эксплуатацию козловых кранов (ККС-10Т25-32-У1 зав № 21724, КК-16/20 инв. № 167) без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте.

В нарушении ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3 «Правила организации и осуществления производственного контроля на опасном производственном объекте (утв. Постановлением Правительства РФ № 2168 от 18 декабря 2020 года) в ООО «Энерголес» не разработано «Положение о производственном контроле ООО «Энерголес» за соблюдением требований промышленном безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта».

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 «Порядок поведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 503), ООО «Энерголес», эксплуатирующее объект, на котором произошла авария с козловым краном (ККС-10Т25-32-У1 зав № 21724), не передало оперативное сообщение об аварии, в течение 24 часов с момента возникновения аварии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В судебном заседании представители ООО «Энерголес» - ФИО1 (действующий на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (действующий на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года) вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме. ФИО1 раскаялся в содеянном, указал, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены, путем установки крана с дистанционным управлением.

Помощник Чебаркульского городского прокурора Слинько А.В. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителей ООО «Энерголес» - ФИО1 и ФИО2, помощника Чебаркульского городского прокурора Слинько А.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет за собой административную ответственность.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (примечание 1 к ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 6 названного Федерального закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В судебном заседании установлено, что ходе проведенной Чебаркульским городским прокурором по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения ООО «Энерголес» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, установлено, что обществом на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> при производстве работ по поднятию и перемещению фанерного кряжа, произошло опрокидывание козлового крана ККС-10Т25-32 У1, в результате чего произошел несчастный случай с машинистом ФИО4, которой причинен вред здоровью.

Обстоятельства нарушения ООО «Энерголес» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением Чебаркульского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сведениями о материалах дела <данные изъяты> письмом <адрес> прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> письмом Уральского управления Ростехнадзора «О принятии мер прокурорского реагирования» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обращением ФИО4 <данные изъяты> рапортом <адрес> прокуратуры о согласовании надзорного мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности и выделении специалистов <данные изъяты> письмом <адрес> прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ о выделении специалиста для проведения проверки <данные изъяты> решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> требованием <адрес> прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> справкой ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по проверке ООО «Энерголес» <данные изъяты> требованием <адрес> прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> объяснением директора ООО «Энерголес» ФИО5 <данные изъяты> копией паспорта ФИО5, свидетельством СНИЛС на ФИО5 <данные изъяты> извещением о легком несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> копией приказа ООО «Энерголес» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по расследованию легкого несчастного случая <данные изъяты> запросом ООО «Энерголес» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сопроводительным письмом ООО «Энерголес о направлении материалов расследования <данные изъяты> медицинским заключением ГБУЗ «Районная больница <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 <данные изъяты> актом о несчастном случае на производстве «№ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> архивной справкой ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> удостоверением ФИО4 <данные изъяты> заключением предварительного медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> решением психиатрической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 <данные изъяты> заключением периодического медицинского осмотра ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> листом прохождения инструктажей ФИО4 при приеме на работу ООО «Энерголес» <данные изъяты> листом ознакомления ФИО4 с локальными нормативными актами ООО «Энерголес» (<данные изъяты> приказом о приеме работника ФИО4 на работу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Энерголес» и ФИО4 <данные изъяты> протоколами №, № и № заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников ООО «Энерголес» <данные изъяты> дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору <данные изъяты> письмом ООО «Энерголес» об изменении наименования должности» <данные изъяты> личной карточкой работника ФИО4 <данные изъяты> исторической справкой (№) ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» <данные изъяты> копией паспорта ФИО4, свидетельством СНИЛС <данные изъяты> договором аренды на имущество от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО10 и ООО «Энерголес» <данные изъяты>; дополнительным соглашением № к договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> договором аренды производственного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО11 и ООО «Энерголес» <данные изъяты> номенклатурой производственного оборудования, подлежащего передаче по договору аренды производственного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> актом приема-передачи арендованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> уведомлением о постановке на учет ООО «Энерголес» в налоговом органе <данные изъяты> Уставом ООО «Энерголес» <данные изъяты> листом изменения № к Уставу <данные изъяты> решением учредителя № единственного участника ООО «Энерголес» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> приказом ООО «Энерголес» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО «Энерголес» были допущены нарушения требования законодательства при эксплуатации опасного промышленного объекта.

Выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности, допущенные ООО «Энерголес», привели к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в том числе крановщика ФИО4, в связи с произошедшим несчастным случаем на производстве и падением козлового крана.

На основании изложенного прихожу к выводу о виновности ООО «Энерголес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения или переквалификации действий ООО «Энерголес», не имеется.

Поскольку в результате несчастного случая здоровью работника причинен вред и в результате опрокидывания козлового крана существовала реальная угроза её жизни, то есть, наступили негативные последствия, данное нарушение обоснованно квалифицировано, как грубое нарушение требований промышленной безопасности.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «Энерголес» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Оснований для признания совершенного ООО «Энерголес» правонарушения в условиях крайней необходимости и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ООО «Энерголес», судья учитывает полное признание представителем вины, а также устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

При наличии смягчающего вину обстоятельства и при отсутствия отягчающих вину обстоятельств, оснований для назначения такого вида наказания как приостановление деятельности юридического лица суд не усматривает, приходя к выводу, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Энерголес» является «Малым предприятием».

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении ООО «Энерголес» административного штрафа в размере 250000 рублей (500000 рублей * ?).

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать обществ с ограниченной ответственностью «Энерголес» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УИН 32274000240001282113

ИНН <***>

КПП 745301001

Прокуратура Челябинской области (Отделение Челябинск Банка России/УФК по Челябинской области г. Челябинск, л/с <***>)

БИК 017501500

к/сч 40102810645370000062

Расчетный счет <***>

КБК 11601051019000140

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Энерголес», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу суд принимает решение о привлечении юридического лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>