Решение № 2-1090/2018 2-1090/2018 ~ М-896/2018 М-896/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1090/2018

Дело № 2-1090/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 июня 2018 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

с участием представителя истца прокурора г. Новошахтинска – помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

представителя ответчика МКУ города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» - ФИО1, действующей на основании доверенности №.. от 01.06.2018,

при секретаре Стольной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» об обязании обустроить участок дороги, третье лицо - Администрация города Новошахтинска Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» в срок до 01.09.2018 привести полотно участка автомобильной дороги по ул. Молодогвардейцев от дома № 1 до дома № 55 протяженность 1400 м в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, устранив следующие дефекты: нарушение дорожного покрытия общей суммарной площадью 520 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Новошахтинска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети участка автомобильной дороги по ул. Молодогвардейцев от дома № 1 до дома № 55 в г. Новошахтинске Ростовской области, в ходе которой выявлен ряд нарушений.

Так, в соответствии ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Аналогичные положения содержит п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», согласно которому к вопросам местного значения города Новошахтинска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и глубине - 5 см (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

05.04.2018 старшим помощником прокурора города Новошахтинска Щербаковым И.А., старшим государственным инспектором ДИиОД ОГИБДД Отдела МВД России ФИО2, заместителем директора по благоустройству и охране окружающей среды МКУ «УГХ» г. Новошахтинска ФИО3 проведено обследование дорожных условий участка автомобильной дороги по ул. Молодогвардейцев от дома № 1 до дома № 55 в г. Новошахтинске на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту.

В ходе обследования установлено, что дорожное покрытие данного участка автомобильной дороги не соответствует п. 3.1 ГОСТа Р 50597-93, на проезжей части имеются значительные по площади просадки и выбоины, многократно превышающие предельно допустимые ГОСТом размеры.

Так, на указанном участке автомобильной дороги имеется множественные нарушение дорожного покрытия - разрушение глубиной от 0,1 м до 0,25 м общей площадью 520 кв.м.

Наличие повреждения дорожного покрытия проезжей части значительно затрудняет движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с п. 5.1.3 Устава муниципального казенного учреждения г. Новошахтинска «Управление городского хозяйства» одной Управления является дорожная деятельность в отношении муниципальных автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.12. Положения «УГХ» организует деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов благоустройства автомобильных дорог в границах города в соответствии с установленными правилами, техническими нормами и иными нормативными документами.

В соответствии с п.п. 4.1, 8.2, 8.9 Устава «УГХ» является отраслевым (функциональным) органом администрации города Новошахтинска; является юридическим лицом (учреждением казенного типа), лицевые счета в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего имени совершает сделки, обладает имущественными, неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Своевременное непринятие мер по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети, может привести к осложнению ситуации с обеспечением безопасности дорожного движения, нанесению вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению значительного материального ущерба.

Таким образом, муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Серебрянникова Э.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ города Новошахтинска «УКХ» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании предоставила заявление о признании иска, подписанное руководителем МКУ «УЖКХ» ФИО4, из которого следует, что исковые требования ответчик признает в полном объеме. Данное заявление просила приобщить к материалам дела.

Представитель третьего лица Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Администрации г. Новошахтинска в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ч.ч. 1, 2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика МКУ «УГХ» – директор ФИО4, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, исковые требования признал, о чем представил заявление, которое приобщено к материалам дела, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, что следует из заявления. Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска представителем ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» в срок до 01.09.2018 привести полотно участка автомобильной дороги по ул. Молодогвардейцев от дома № 1 до дома № 55 протяженность 1400 м в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, устранив следующие дефекты: нарушение дорожного покрытия общей суммарной площадью 520 кв.м.

Взыскать с муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья