Решение № 2-5521/2019 2-598/2020 2-598/2020(2-5521/2019;)~М-5874/2019 М-5874/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-5521/2019

Дело № 05 февраля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Голиковой К.А.

При секретаре Зайцевой В.Н.

По адресу: <...> зал 45,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Центрального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

У с т а н о в и л :

Истец указывает, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: г. СПб, <адрес>, в которой занимают одну комнату. Истец также указывает, что с 23 декабря 2004 года ФИО1 со своей семьей состоит на учете в качестве в нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Как указывает истец, на обращение ФИО1 администрация Центрального района ответила, что в отношении занимаемого истцом жилого помещения какие-либо заключения и акты межведомственной комиссии отсутствуют, и жилое помещение не является непригодным для постоянного проживания. Истец указывает, что в характеристике жилой площади от 31 мая 1988 года указано о наличии дефектов, предусмотренных перечнем к решению исполкома Ленсовета от 11.04.1983г. № 208, а именно: ветхая мансарда, и имеется ссылка на Акт МВК от 12.03.1987 года. Истец считает, что соответствующий акт МВК о дефектности и непригодности жилого помещения был вынесен, в связи с чем, как считает истец, ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В связи с изложенным истец просит обязать администрацию Центрального района предоставить ФИО1 и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. В судебном заседании от 23.01.2020г. истец уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Центрального района Санкт-Петербурга предоставить ФИО1 и членам его семьи благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м., оборудованное центральным отоплением, центральным горячим водоснабжение, водопроводом, канализацией, лифтом в парадной, расположенным на территории Санкт-Петербурга, по договору социального найма во внеочередном порядке. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен через своего представителя. Представитель истца – ФИО2 (по доверенности от 16.06.2019г.) – в судебное заседание явился, просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик – администрация Центрального района Санкт-Петербурга – представитель ФИО3 (по доверенности от 10.01.2020г.) – в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, что истец не обращался в МВК в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 47, и акта МВК о непригодности жилого помещения к постоянному проживанию не имеется.

Третьи лица – ФИО4 и ФИО5 – в судебное заседание не явились. Сведения о времени и месте судебного заседания были направлены по известному адресу места жительства указанных лиц. По сообщению почтовой организации доступа в жилое помещение по указанному адресу не имеется. Сведения о рассмотрении дела судом размещены на Информационном сайте суда в сети Интернет и доступны неопределенному кругу лиц. С учетом изложенного суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц (ст. 165.1 ГК РФ).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает следующее:

Согласно материалам дела ФИО1, его супруга ФИО5, сын ФИО4, дочь ФИО6 и внук ФИО7 зарегистрированы в комнате площадью 10,20 кв.м в пятикомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании ордера РИК от 18.03.1992г..

Истец указывает, что в характеристике указанного жилого помещения от 11 апреля 1983 года имеются сведения о наличии дефектов в квартире, в силу которых последнее является непригодным к постоянному проживанию. Согласно справке ф. 7 от 21.01.2020г. <адрес> по указанному адресу находится в мансарде. Капитальный ремонт дома не проводился. Согласно копии справки от 12.03.1987г. при осмотре жилого помещения был выявлен следующий дефект, предусмотренный перечнем к решению исполкома Ленсовета от 11.04.1983г. № 208: ветхая мансарда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 2.1т Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005г. № 112 «О создании межведомственной комиссий» к полномочиям Комиссии относится: принятие решений об оценке соответствия помещений, в том числе жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).

Указанным Положением установлен в частности порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти принимает решение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу положений пункта 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.05.2011 N 679 "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и нежилых зданий, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, аварийными" Жилищный комитет на основании заключений городской межведомственной комиссии принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, сроках отселения физических и юридических лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (вопрос 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В обоснование своих требований истцом представлена характеристика жилой площади от 31.05.1988 года, в котором имеется ссылка на АКТ МВК от 12.03.1987г. и о наличии дефекта, предусмотренного перечнем, утвержденным решением Ленисполкома от 11 апреля 1983 года, N 208 (ветхая мансарда).

Однако ранее действовавшее законодательство не предусматривало право на внеочередное предоставление жилого помещения в случае обнаружения в жилом помещении дефекта (ст. 37 ЖК РСФСР).

В ходе рассмотрения дела установлено, что представленные истцом документы не содержат сведений о том, что жилое помещение, находящееся в пользовании истца и членов его семьи, и дом, в котором оно расположено, восстановлению и ремонту не подлежат.

Решение межведомственной комиссии о признании дома, в котором находится квартира истца, аварийным и подлежащим сносу или жилого помещения истца непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции отсутствует.

Таким образом, отсутствует принятое в установленном действующим законодательством порядке решение уполномоченного органа о признании жилого помещения истца непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, соответственно, отсутствуют предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для предоставления истцу и членам его семьи во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

При вышеуказанных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Центрального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья