Решение № 2А-3-185/2020 2А-3-185/2020~М-132/2020 М-132/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-3-185/2020

УИД 73RS0024-03-2020-000162-69

Дело № 2а-3-185/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года с. Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

с участием помощника прокурора

Цильнинского района Ульяновской области Тинякова Д.А.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к *** о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к *** о прекращении права на управление транспортными средствами, действия водительского удостоверения, и возложении обязанности сдать водительское удостоверение. Свои исковые требования мотивировал следующим, что прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в управлении гражданином *** транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к осуществлению названной деятельности.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В разделе III (три) указано противопоказание – болезни нервной системы «Эпилепсия» (код заболевания - G 40). Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Наличие указанного заболевания нервной системы препятствует управлению транспортными средствами. Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является заболевание «Эпилепсия и синкопальные состояния».

Установлено, что ***, *** г.р., имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством от *** серия ***, категории «B, В1, С, С1», срок действия до ***.

Согласно сведениям ГУЗ «Большенагаткинская РБ» *** состоит на учете у врача-невролога с диагнозом *** с 2004 года по настоящее время.

Таким образом, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Нарушение гражданином *** вышеуказанных требований законодательства о безопасности дорожного движения серьезно осложняет дорожно-транспортную обстановку на территории региона, способствует возникновению аварийной ситуации, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, их имуществу, что является недопустимым, противоречит принципам названного законодательства, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин ***, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, как указано выше, нарушаются конституционные права граждан на жизнь и здоровье, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами и действие водительского удостоверения ***, выданного ***, категории «B, В1, С, С1», у гражданина ***, *** года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***; возложить на *** обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ***, выданного ***, в территориальное подразделение УГИБДД УМВД России по Ульяновской области по месту жительства не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу; копию решения суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Цильнинскому району для розыска и изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании помощник прокурора Цильнинского района Ульяновской области Тиняков Д.А. исковые требования поддержал, уточнив их, просил прекратить действие права ***, *** года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», на основании водительского удостоверения ***, выданного ***.

Административный ответчик *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В своем заявлении, представленном в адрес суда, исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о проведении экспертизы не ходатайствовал.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Большенагаткинская РБ», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Тинякова Д.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В разделе III (три) указано противопоказание – болезни нервной системы «Эпилепсия» (код заболевания - G 40). Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Наличие указанного заболевания нервной системы препятствует управлению транспортными средствами. Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является заболевание «Эпилепсия и синкопальные состояния».

Судом установлено, что ***, *** г.р., получил водительское удостоверение на право управления транспортным средством от *** серия ***, категории «B, В1, С, С1», срок действия до ***.

Согласно сведениям ГУЗ «Большенагаткинская РБ» *** состоит на «Д» учете у врача-невролога с диагнозом *** с 2004 года по настоящее время.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, управляя источниками повышенной опасности- транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, поскольку до настоящего времени состоит на учете в ГУЗ «Большенагаткинская РБ» *** состоит на «Д» учете у врача-невролога с диагнозом «Эпилепсия и синкопальные состояния» (F02.82).

При наличии такого заболевания ответчик не вправе осуществлять управление транспортными средствами.

Учитывая, что состояние здоровья *** на момент вынесения решения препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором требования о прекращении права на управление транспортными средствами.

Из представленных материалов следует, что *** постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска *** лишен права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев.

Как установлено в судебном заседании, водительское удостоверение *** сдал в ГИБДД ***, постановление в части лишения специального права принято к исполнению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, составит 300 руб.

С учетом изложенного, с административного ответчика *** в доход бюджета МО «Цильнинский район» Ульяновской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить.

Прекратить действие права ***, *** года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», на основании водительского удостоверения ***, выданного ***.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ***, *** года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с *** в бюджет МО «Цильнинский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шапарева И.А.