Постановление № 5-99/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 5-99/2026

Дело № 5-99/2026

64RS0045-01-2026-001444-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26.03.2026

Судья Кировского районного суда города Саратова Гришина Ж.О.,

при секретаре Каменском А.О.,

представителя контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Департамента Гагаринского административного района МО «Город Саратов» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ЖК «Царицинский», <адрес>,

установил:

начальник Департамента Гагаринского административного района МО «Город Саратов» ФИО2 (далее ФИО2) допустил нецелевое использование бюджетных средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенного контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» контрольного мероприятия «Анализ и мониторинг исполнения в 2025 году мероприятий по проведению капитального ремонта зданий муниципальных общеобразовательных учреждений муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2025-2027 годы» на объекте муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального образования «Город Саратов» установлено, что Департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» в лице уполномоченного должностного лица Б.М.А. заключен муниципальный контракт № от 31 марта 2025 года ИКЗ № с ООО «МАГНАТ» на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального образования «Город Саратов».

Согласно п. 1.1 контракта с ООО «МАГНАТ» подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с утвержденной Сметной документацией (Приложение № к контракту), Техническим заданием (Приложение № к контракту).

В соответствии с п. 3.1 контракта от 31.03.2025 N? 9 Подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту МАОУ «СОШ <адрес>» в соответствии со сметной документацией, техническим заданием, актом, утвержденным заказчиком, содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов.

В соответствии с п. 3.1.29 контракта Подрядчик считается выполнившим свои обязательства по контракту с момента сверки объемов и подписания сторонами документа о приемке выполненных работ с использованием ЕИС.

В соответствии с п. 2.8 контракта оплата по контракту производится за фактически выполненные работы после окончания выполнения работ не позднее 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком с использованием единой информационной системы (ЕИС) документа о приемке выполненных работ.

В соответствии с п. 7.6.5 контракта Заказчик после получения от Подрядчика акта приемки выполненных работ: ??

- осуществляет осмотр выполненных работ при участии Подрядчика;

- ??осуществляет проверку сведений о видах и объемах фактически выполненных работ, содержащихся в представленных документах о приемке;

- в случае обнаружения недостатков (дефектов) выполненных работ (и/или документации) отказывается от приемки выполненных работ.

В течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента представления документов о приемке выполненных работ Заказчик обязан их подписать, либо в те же сроки направить Подрядчику мотивированный отказ от подписания таких документов (п. 7.7 контракта).

Согласно акту о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 29.08.2025 N? 6 (раздел Канализация) в рамках контракта от 31.03.2025 N? 9 Подрядчиком поставлены и установлены, а Департаментом приняты и оплачены люк чугунный круглый средний (номинальная нагрузка 125 кН, диаметр лаза 600 мм) в количестве 1 шт., писсуар настенный керамический размером 275?310х540 мм в количестве 3 шт., а также работы по их установке на общую сумму 16,4 тыс. рублей.

Согласно акту о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 29.08.2025 N? 10 (раздел Аварийное освещение) в рамках контракта от 31.03.2025 N? 9 Подрядчиком поставлены и установлены, а Департаментом приняты и оплачены светильники аварийные светодиодные ДПА-5030 в количестве 6 шт. на общую сумму 37,9 тыс. рублей.

Акт N? 1 о приемке выполненных работ по капитальному ремонту МАОУ СОШ <адрес>» на общую сумму 46 165,4 тыс. рублей выставлен Подрядчиком 29.08.2025, подписан Заказчиком 22.09.2025. Вышеназванный акт от 29.08.2025 N? 1 подписан со стороны Подрядчика директором Б.Р.Р., со стороны Заказчика - первым заместителем начальника Департамента Б.М.А.

Оплата общей стоимости работ в сумме 46 165,4 тыс. рублей по контракту от 31.03.2025 N? 9, в том числе оплата стоимости приобретения и работ по установке указанных в актах о приемке выполненных работ от 29.08.2025 №, № чугунного люка, настенных керамических писсуаров в количестве 3 шт. и аварийных светодиодных светильников в количестве 6 шт. в сумме 54,3 тыс. рублей произведена п/п от 22.09.2025 N? 7199 на сумму 5 539,9 тыс. рублей и п/п от 22.09.2025 N? 7200 на сумму 40625,5 тыс. рублей, подписанными электронной цифровой подписью начальника Департамента ФИО2

В ходе экспертно-аналитического мероприятия сотрудниками контрольно-счетной палаты осуществлялся мониторинг за ходом выполнения работ по капитальному ремонту здания МАОУ «СОШ <адрес>», в рамках которого проводились осмотры результатов выполненных работ в рамках контракта от 31.03.2025 №. По результатам осмотра от 29.09.2025 было установлено отсутствие чугунного люка, одного настенного керамического писсуара и аварийных светодиодных светильников в количестве 6 шт., указанных в актах о приемке выполненных работ от 29.08.2025 №, №, что подтверждается актом осмотра от 29.09.2025.

Таким образом, начальник Департамента ФИО2 в рамках муниципального контракта от 31.03.2025 № на выполнение работ по капитальному ремонту здания МАОУ «СОШ <адрес>» допустил нецелевое использование бюджетных средств, а именно, направление 22.09.2025 средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации ООО «МАГНАТ» на оплату отсутствующих чугунного люка, настенного керамического писсуара и аварийных светодиодных светильников, а также работ по их установке в сумме 54,3 тыс. рублей в составе общей суммы платежей на 46165,4 рублей оплаченной на основании платежных поручений от 22.09.2025 №, №.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» Ю.И.В. в судебном заседании пояснила, что в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в связи, с чем просила привлечь его к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно положениям ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, в числе которых принимать и (или) исполнять в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (подпункты 2, 3 пункта 1).

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (ч. 1 ст. 306.4 БК РФ).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от 03 марта 2026 года ( л.д. 9-19)

- положением о Департаменте <адрес> МО «Город Саратов» ( л.д. 20-35)

- распоряжением №-лс от 11.09.2024 и.п. главы МО «Город Саратов» о назначении ФИО2( л.д. 36)

- копией трудового договора № от11.09.2024 заключенного между и.п. главы МО «Город Саратов» и ФИО2 ( л.д. 37-40);

- должностной инструкцией начальника департамента Гагаринского административного района МО «Город Саратов»( л.д. 45-54)

- копией муниципального контракта № ИКЗ № от 31 марта 2025 года ( л.д. 55-68)

- платежным поручением № от 22.09.2025 ( л.д. 70)

- платежным поручением № от 22.09.2025 ( л.д. 71);

- актом осмотра результатов выполненных работ по капитальному ремонту здания МАОУ «СОШ <адрес>» от 29.09.2025 ( л.д. 72-74);

- копией акта о приемке выполненных работ № от 29 августа 2025 года за период с 31 марта по 29 августа 2025 года ( л.д.75- 87) ;

- копией акта о приемке выполненных работ № от 29 августа 2025 года за период с 31 марта по 29 августа 2025 года (л.д. 89-94)

- копией локально сметного расчета (смета) № ЛСР-02-01-06;( л.д. 96-109)

- копией локально сметного расчета (смета) № ЛСР-02-01-10;( л.д. 110-115)

- актом о приемке выполненных работ о№ от 29.08.2025 г. ( л.д. 117)

- выпиской из отчета по результатам экспертно-аналитического мероприятия « Анализ и мониторинг исполнения в 2025 г. мероприятий по проведению капитального ремонта зданий муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальной программы» Развитие образования в муниципальном образовании « Город Саратов» на 2025-2027 г.г. на объекте муниципальное автономное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального образования « Город Саратов» от 12 января 2026 года.( л.д. 118-123)

- выпиской из распоряжения администрации муниципального образования « Город Саратов» от 15.10.2024 г. №-лс о назначении ФИО2 ( л.д. 134

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные выше доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ФИО2 по ст. 15.14 КоАП РФ, как направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением).

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО2 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает и учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств судья не усматривает.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, посягающего на порядок использования бюджетных средств, его личность и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

начальника Департамента Гагаринского административного района МО «Город Саратов» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: БИК 016311121, единый к/с 40102810845370000052, получатель: ИНН <***>, КПП 645001001, к/с 03100643000000016000, ОКТМО63701000, КБК12411601157010000140, УФК по Саратовской области (контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Саратов», УИН 0319343536704037220070868.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Кировский районный суд г. Саратова.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Ж.О. Гришина