Решение № 2-577/2026 2-577/2026~М-255/2026 М-255/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-577/2026

Дело № 2-577/2026

УИД 61RS0018-01-2026-000385-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2026 года п. Тарасовский Ростовская область

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой С.С.,

с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области - Граура В.В.,

при помощнике судьи Олиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тарасовского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере содержания автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тарасовского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тарасовского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере содержания автомобильных дорог. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Тарасовского района совместно с сотрудником ОГАИ отдела МВД России по Тарасовскому району 20.01.2026 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.3.2 и п. 5.2.1 на проезжей части дороги по ул. Речной в п. Тарасовский от дома № 31 до дома № 65 имеется дефект в виде завышения обочины над проезжей частью и в виде нарушения продольной ровности, а именно, число просветов под рейкой дорожной составляет более 20%, максимальный просвет под рейкой составляет более 25 мм, в нарушение п. 5.2.4 вышеуказанного ГОСТа на проезжей части дороги по ул. Речной в п. Тарасовский от дома №1 до дома №21 имеются дефекты в виде выбоин на участке полосы движения более 100 метров. Указанные нарушения не устранены длительное время. Данные дефекты затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, в связи с чем, устранение данных дефектов в соответствии с п. 3.2 ГОСТ Р 59201-2021 входит в состав работ по капитальному ремонту автомобильной дороги. По факту выявленных нарушений главе района внесено представление, ответ на которое на момент подачи искового заявления не поступил. На основании изложенного, просит суд, обязать администрацию Тарасовского района Ростовской области в срок до 01.07.2026 устранить дефекты асфальтобетонного дорожного покрытия в виде завышения обочины над проезжей частью дороги и в виде нарушения продольной ровности (число просветов под рейкой дорожной составляет более 20%, - 80 просветов более 6 мм, что составляет 66,3%, максимальный просвет под рейкой составляет более 25 мм) по ул. Речной в п. Тарасовский от дома № 31 до дома № 65, а также устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на участке полосы движения более 100 метров на проезжей части дороги по ул. Речной в п. Тарасовский от дома №1 до дома №21.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении и в ходатайстве об уточнении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Тарасовского района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку бюджет Тарасовского района является глубоко дотационным и принят напряжённым в доходной части бюджета, возможности выделения бюджетных ассигнований на немедленное выделение денежных средств по исковому заявлению не представляется возможным. Также указал, что в настоящее время администрацией Тарасовского района проводится обследование дорог для включения в перечень объектов подлежащих ремонту в 2027-2029 г.г., улицы Чапаева, ФИО1 и ФИО2 будут входить в данный перечень. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ, согласно поданному заявлению.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и дав им оценку, считает, что исковые требования прокурора следует удовлетворить по следующим основаниям.

В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органа местного самоуправления обеспечить его реализацию.

Исходя из абзаца 2 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 6 Закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым пункта 4 статьи 6 указанного закона, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14, подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность - это деятельность, в том числе по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. N 2438-р, включен ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Согласно пункту 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2.

Допускается продольную ровность покрытия измерять приборами типа ПКРС-2 в соответствии с требованиями ГОСТ 33220.

Продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог и улиц.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин (местного разрушения дорожного покрытия, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), просадок (Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия), проломов (полного разрушения дорожного покрытия на всю толщину, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), колей (деформации покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора) и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 названного ГОСТа.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 20.01.2026 прокуратурой Тарасовского района совместно с сотрудником ОГАИ отдела МВД России по Тарасовскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, входе которой установлено, что по ул. Речной в п. Тарасовский от дома № 31 до дома № 65 на проезжей части имеются дефекты в виде завышения обочины над проезжей частью и в виде нарушения продольной ровности, а именно, число просветов под рейкой дорожной, составляет более 20%, максимальный просвет под рейкой составляет более 25 мм, также в ходе данной проверки установлено, что по ул. Речной в п. Тарасовский от дома № 1 до дома № 21 имеются дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин на участке полосы движения длиной более 100 метров (л.д.8-10).

По факту выявленных нарушений главе района внесено представление (л.д.11-13).

Из ответа Главы Администрации Тарасовского района на представление прокурора Тарасовского района Ростовской области от 27.02.2026 следует, что в целях повышения безопасности дорожного движения, на основании проведенной «экспертизы», Администрацией Тарасовского района совместно с Министерством Транспорта РО в 2025 году была разработана и согласована сметная документация по ремонту асфальтобетонного покрытия по ул. Речная в п. Тарасовский. На ремонт данной автомобильной дороги доведены лимиты в сумме 8 968,9 тыс. рублей. Работы планируются завершить в срок до 01.10.2026 года (л.д.49).

Из представленного в судебном заседании помощником прокурора муниципального контракта № 24 от 07.04.2026 следует, что Администрацией Тарасовского района заключен муниципальный контракт с АО «Октябрьское ДРСУ» на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия по ул. Речная ПК 0+000 до ПК 0+735 в п. Тарасовский, Тарасовского района Ростовской области.

При таких обстоятельствах, исходя из положений приведенных нормативных правовых актов, представленных суду доказательств, суд считает, что исковые требования прокурора Тарасовского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тарасовского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере содержания автомобильных дорог - удовлетворить.

Обязать администрацию Тарасовского района Ростовской области в срок до 01.07.2026 устранить дефекты асфальтобетонного дорожного покрытия:

- в виде завышения обочины над проезжей частью дороги по ул. Речной в п. Тарасовский от дома № 31 до дома № 65;

- в виде нарушения продольной ровности, а именно, число просветов под рейкой дорожной составляет более 20% (80 просветов более 6 мм, что составляет 66,3%) максимальный просвет под рейкой составил более 25 мм) на проезжей части дороги по ул. Речной в п. Тарасовский от дома № 31 до дома № 65;

- в виде выбоин на участке полосы движения более 100 метров на проезжей части дороги по ул. Речной в п. Тарасовский от дома №1 до дома №21.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 29 апреля 2026 года.