Решение № 3А-21/2023 3А-21/2023~М-338/2022 М-338/2022 от 16 марта 2023 г. по делу № 3А-21/2023

11OS0000-01-2022-000355-44

Дело №3а-21/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2023 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 2 июня 2022 года по административному делу №<Номер обезличен>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 31 октября 2022 года, с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере ... рублей. В удовлетворении остальной части требований, в том числе к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2023 года решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 2 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 31 октября 2022 года оставлены без изменения, кассационные жалобы ФИО1, ФСИН России, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми – без удовлетворения.

21 декабря 2022 года ФИО1 обратился с административным иском о присуждении 10 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта.

В обоснование указал, что решение суда, которое подлежало немедленному исполнению, фактически исполнено только 14 ноября 2022 года, спустя пять месяцев.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание участия не принимал, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, находится в местах лишения свободы, о проведении судебного заседания посредством использования систем видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Коми в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации, которое в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми в письменных возражениях на административный иск просило в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что исполнение судебного акта Ухтинского городского суда Республики Коми от 2 июня 2022 года по административному делу №<Номер обезличен> о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств на основании исполнительного листа произведено Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке, в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства своих представителей для участия в судебном заседании не направили; Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми в письменных возражениях ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

В силу положений статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, в том числе материалы административного дела Ухтинского городского суда Республики Коми №<Номер обезличен>, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон №68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Положения статей 187, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных поименованным Кодексом.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 этой же статьи исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума №11) разъяснено, что для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Из приведенных норм права и разъяснений относительно их применения следует, что немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как указано в пунктах 40, 46 постановления Пленума №11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 55 постановления Пленума №11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Установлено, что решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 2 июня 2022 года, принятым в окончательной форме 16 июня 2022 года, ФИО1 присуждена компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере ... рублей, в указанной части решение подлежит немедленному исполнению.

В целях исполнения решения о взыскании денежных средств в указанном размере 16 июня 2022 года выдан исполнительный лист серии ... №<Номер обезличен>.

Исходя из представленной копии конверта Ухтинского городского суда Республике Коми и отчета об отслеживании указанного отправления с почтовым идентификатором Почты России <Номер обезличен>, исполнительный документ вместе с копией судебного акта направлен Ухтинским городским судом Республики Коми в Министерство финансов Российской Федерации 9 августа 2022 года, куда поступил 15 августа 2022 года, зарегистрирован 18 августа 2022 года (вх. №<Номер обезличен>).

Согласно платежному поручению №<Номер обезличен> Министерством финансов Российской Федерации присужденная сумма в размере ... рублей перечислена взыскателю ФИО1 по реквизитам лицевого счета ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми 14 ноября 2022 года, то есть в установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного листа на исполнение.

Факт получения компенсации административным истцом не оспаривается.

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта в части присужденной компенсации составила с 17 июня 2022 года (день, следующий за днем составления мотивированного решения суда) по 14 ноября 2022 года (дата перечисления денежных средств на счет взыскателя) 4 месяца 27 дней.

В силу взаимосвязанных положений части 8 статьи 3 Закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

По настоящему делу общий срок исполнения судебного акта не превысил минимальный шестимесячный срок, установленный приведенными положениями части 8 статьи 3 Закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, который служит одним из критериев оценки неразумности срока исполнения.

При этом следует отметить, что непосредственно выдача исполнительного листа Ухтинским городским судом Республики Коми произведена своевременно, в установленный законодательством срок (16 июня 2022 года), задержка на стадии обращения к исполнению судебного акта, вызванная недостаточно эффективными действиями сотрудников суда, не привела к существенному, не отвечающему принципу разумности превышению срока исполнения, и не повлекла утрату права взыскателя на получение присужденной денежной компенсации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 марта 2023 года.

Судья Т.А. Шибакова