Решение № 2-372/2018 2-372/2018~М-364/2018 М-364/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-372/2018

ДЕЛО № 2-372/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Знаменское Омской области 15 ноября 2018 года

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Л.М., с участием помощника прокурора Знаменского района Омской области Васильева В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному общеобразовательному учреждению «Знаменская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области (далее – БОУ«Знаменская средняя школа»), о признании незаконным бездействия, выразившегося в части не принятия мер по устранению норм и правил пожарной безопасности.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным бездействия, выразившегося в части не принятия мер по устранению норм и правил пожарной безопасности. В обосновании иска указал, что в июне-июле 2018 года прокуратурой Знаменского района совместно со специалистами территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Знаменского, Колосовского и Тарского районов Омской области ГУ МЧС России по Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности БОУ«Знаменская средняя школа».

В ходе проверки БОУ«Знаменская средняя школа», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности.

По результатам указанной проверки 19.07.2018 прокурором района директору учреждения внесено представление об устранении нарушений законов, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения устранены частично.

В учреждении не устранены следующие нарушения: система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначения ручных пожарных извещателей и огнетушителей, не обеспечена передача извещения о пожаре от автоматической пожарной сигнализации здания в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме.

Здание учреждения является помещением для проведения голосования и подсчета голосов избирателей по избирательному участку № 663 для всех выборов и референдума проводимых на территории района.

БОУ«Знаменская средняя школа» осуществляет деятельность и использует помещения с нарушениями федеральных законов, норм и правил пожарной безопасности, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, в том числе несовершеннолетних, имущества граждан и юридических лиц, государственного имущества от пожаров.

Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в случае возникновения пожара могут повлечь тяжкие последствия, в том числе массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, поскольку учреждение относится к объектам с массовым пребыванием людей.

Прокурор, просит суд обязать признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности, обязать ответчика устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности на используемом здании по адресу: <...>, взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – БОУ«Знаменская средняя школа» в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель комитета по образованию Администрации Знаменского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований..

Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной и профилактической работы Знаменского, Колосовского и Тарского районов Омской области ГУ МЧС России по Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, поддержал заявленные исковые требования.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, здание расположено по адресу: <...>, в ходе проведенной проверки выявлены и имеют место нарушения противопожарной безопасности.

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ на объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии;

В нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ и п. 4.3 прил. к ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» в здании школы отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначения ручных пожарных извещателей и огнетушителей;

В нарушение п. 7 ст. 83 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» не обеспечена передача извещения о пожаре от автоматической пожарной сигнализации здания в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме.

Поскольку БОУ«Знаменская средняя школа» является социально значимым объектом, ежедневно посещаемым большим количеством людей, в том числе несовершеннолетними, здание учреждения является помещением для проведения голосования и подсчета голосов избирателей по избирательному участку № 663 для всех выборов и референдума проводимых на территории района, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенному кругу лиц, так как установленные нарушения, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушая право граждан на получение медицинских услуг в условиях, отвечающих требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Кроме этого, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в случае удовлетворения искового заявления взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконными бездействия бюджетного общеобразовательного учреждения «Знаменская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области в части непринятия мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение «Знаменская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности на используемом здании по адресу: <...>:

в срок до 01.09.2019 обеспечить объект исправной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

в срок до 01.09.2019 обеспечить учреждение оборудованием для передачи извещения о пожаре от автоматической пожарной сигнализации здания в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме в соответствии с требованиями п. 7 ст. 83 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить в здании школы знаки пожарной безопасности обозначения ручных пожарных извещателей и огнетушителей в соответствии с требованиями п. 33 Правил противопожарного режима в РФ и п. 4.3 прил. к ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».

Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения «Знаменская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Знаменский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Веденёв

Мотивированное решение составлено: 20.11.2018