Решение № 2-849/2017 2-849/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-849/2017

Дело № 2-849/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 13 марта 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Беляковой Д. А.,

с участием представителя истца - помощника Ковровского городского прокурора Козадаева М.Ю. и истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 ча к Администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

установил:

ФИО2, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, мать ФИО3 умерла <дата>, отец ФИО2 умер <дата>.

Постановлением главы администрации <адрес> от <дата><№> в отношении ФИО2 установлена опека и опекуном назначена ФИО4 (л.д.12).

Постановлением администрации <адрес> от <дата><№> ФИО2 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д.13).

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.22).

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> в собственности ФИО2 находится <адрес>. 9-А по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> (л.д.26).

На основании заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания межведомственной комиссии Администрации города от <дата>, жилой <адрес> А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.27).

На основании постановления главы муниципального образования <адрес><№> от <дата> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> А. предоставленный для размещения многоквартирного жилого дома изъят путем выкупа для муниципальных нужд (л.д.19).

На основании постановления главы муниципального образования <адрес><№> от <дата> в связи с признанием <адрес> А по <адрес> аварийным и подлежащим сносу и изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд изъяты жилые помещения в <адрес>, в том числе у ФИО2 – однокомнатная <адрес> общей площадью 20,7 кв.м (л.д.20).

Ковровский городской прокурор, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить ФИО2 <дата> года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма за счет средств бюджета <адрес>.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. По достижении ФИО2 возраста 18 лет у последнего возникло право на получение жилого помещения на основании Федерального закона от <дата><№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от <дата><№>-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». До настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечен, чем нарушается его конституционное право на жилище.

В судебном заседании представитель истца - помощник Ковровского городского прокурора Козадаев М.Ю. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, со ссылкой на вышеприведенные обстоятельства. Указал, что, несмотря на возникновение у ФИО2 права на предоставление благоустроенного жилого помещения, оно ему не предоставлено до настоящего времени.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации <адрес>. С исковыми требованиями прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 в части обеспечения жилым помещением без предоставления срока исполнения решения суда не согласился и просил установить администрации срок обеспечения жилым помещением ФИО2 шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица - <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, с учетом мнения помощника Ковровского городского прокурора, истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о рассмотрении дела.

Выслушав помощника Ковровского городского прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 закона в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст.8).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ст. 5 п.8 ст.8).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. <адрес><№> от <дата> «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключению указанного договора с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 Постановления <адрес> от <дата><№> «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» настоящий Порядок определяет правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п. 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории <адрес>, при условии отсутствия у лица жилого помещения.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по <адрес>, достиг возраста 19 лет.

В нарушение перечисленных выше законодательных норм до настоящего времени конкретные меры по обеспечению жильем ФИО2 не приняты, что нарушает его конституционное право на жилище, утвержденное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Следовательно, ФИО2 имеет право на предоставление площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 должна быть возложена на администрацию <адрес> за счет средств субвенций из бюджета <адрес>.

Доводы ответчика о необходимости установления срока для обеспечения жилым помещением истца суд полагает необоснованным, поскольку Федеральный закон от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также вышеприведенные нормативные документы <адрес> не содержат указания на предоставление жилых помещений названной категории граждан в течении определенного срока.

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность обеспечить ФИО2 ча, <дата> года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма за счет средств бюджета <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление прокурором во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Чикова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.