Решение № 2А-2141/2017 2А-2141/2017~М-2199/2017 М-2199/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-2141/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Баранова Е.Е.,

при секретаре Мишиной М.Г.,

с участием представителя административного ответчика – НП «Объединение организаций здравоохранения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2141/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к административному ответчику Некоммерческому партнерству «Объединение организаций здравоохранения Тульской области» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику Некоммерческому партнерству «Объединение организаций здравоохранения Тульской области» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав на то, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Некоммерческое партнерство «Объединение организаций здравоохранения Тульской области» ОГРН <данные изъяты>.

Адрес местонахождения ответчика – 300013, <...>, лицо, имеющее право действовать без доверенности – председатель правления ФИО1.

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности коммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, в ходе проведения плановой документарной проверки Организации Управлением было установлено, что в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация своевременно не сообщила об изменении сведений, указанных в п.п. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В адрес Организации были вынесены предупреждения № от 21.07.2017, № от 19.09.2017 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако нарушения Организацией устранены не были, предупреждения не обжаловались.

Таким образом, ответчиком неоднократно нарушались требования действующего законодательства Российской Федерации.

Административный истец просил суд признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческое партнерство «Объединение организаций здравоохранения Тульской области».

Представитель административного истца – Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Некоммерческое партнерство «Объединение организаций здравоохранения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что организация в течение двух лет не осуществляет деятельность, не имеет работников в штате и не имеет счетов в банках.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Некоммерческое партнерство «Объединение организаций здравоохранения Тульской области» было зарегистрировано территориальным органом Министерства юстиции ДД.ММ.ГГГГ.

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности коммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, в ходе проведения плановой документарной проверки Организации Управлением было установлено, что в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация своевременно не сообщила об изменении сведений, указанных в п.п. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В адрес Организации были вынесены предупреждения № от 21.07.2017, № от 19.09.2017 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако нарушения Организацией устранены не были, предупреждения не обжаловались.

26.09.2017 председатель правления НП «Объединение организаций здравоохранения Тульской области» ФИО4 обратился в Управление Министерства юстиции с заявлением по вопросу инициирования прекращения деятельности Общества, ввиду того, что НП «Объединение организаций здравоохранения Тульской области» не осуществляет деятельность, направленную на реализацию уставных целей, не планирует ее осуществление в дальнейшем, не ведет финансово-хозяйственную деятельность, не имеет сотрудников в штате и счетов в банках.

Проверив доводы искового заявления, суд учитывает следующее.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения)».

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 названного Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.2 ст.29 Федеральный закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано в установленный срок (три дня) проинформировать орган, принявший решение о его государственной регистрации (Минюст России), об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и представить соответствующие документы для принятия решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ и о направлении документов в регистрирующий орган.

Между тем в нарушение указанных требований, предусмотренных ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, Некоммерческое партнерство «Объединение организаций здравоохранения Тульской области» не внесло изменения в Устав в соответствии с действующим законодательством, не сообщило об изменении сведений о местонахождении организации, а так же не представила соответствующие документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства административного дела в их совокупности с учетом норм материального права, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку организация не представила административному истцу указанную информацию, допустив, тем самым, неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к административному ответчику Некоммерческому партнерству «Объединение организаций здравоохранения Тульской области» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность и исключить Некоммерческое партнерство «Объединение организаций здравоохранения Тульской области» (ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья