Решение № 2А-2122/2021 2А-2122/2021~М-1785/2021 М-1785/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-2122/2021

Дело № 2а-2122/2021 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Белых О.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО2 ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 ФИО7 о признании решений призывной комиссии незаконными,

установил:

ФИО4 ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением о признании решений призывной комиссии незаконными.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Пермского муниципального района в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о несогласии с решением призывной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ после проведения контрольного медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Пермского муниципального района оставлено без изменений. По результатам истцу был выдан «стикер» врачом ФИО3 с указанием на категорию <данные изъяты>, п. «<данные изъяты>», ст. 59 Расписания болезней. Решения призывной комиссии считает незаконными и подлежащими отмене, поскольку врачами, проводившими медицинское освидетельствование, были проигнорированы жалобы истца на состояние его здоровья, направления на дополнительные обследования выданы не были. При прохождении медицинского освидетельствования истец жаловался на то, что в результате травмы кисти отмечается укорочение указательного и среднего пальцев левой кисти, постоянная слабость руки на уровне запястья и кисти, ненормальная чувствительность – холодные предметы ощущаются как влажные; а также левая кисть быстро мерзнет и зябнет при небольшом похолодании. Частые боли в области желудка, без зависимости от приема пищи. Вышеуказанные заболевания являются основанием определения истцу категории «<данные изъяты>» - ограниченно годен к военной службе по п. «<данные изъяты>» ст. 26 и ст. 59 Расписания болезней. Поскольку не были учтены жалобы истца и не выданы направления на дополнительные обследования, призывная комиссия не могла определить категорию годности к военной службе и принять в отношении истца решение. На основании изложенного, истец просит признать незаконными решение призывной комиссии Пермского муниципального района о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ; решение призывной комиссии <адрес> об утверждении решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат <адрес> (л.д. 1).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата <адрес> и Военного комиссариата <адрес> ФИО2 ФИО9 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что ФИО4 ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО11 определена категория годности к военной службе <данные изъяты> в соответствии с п. «<данные изъяты>» ст. 59 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе. Решением призывной комиссии Пермского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО15 призван на военную службу, поскольку признан медицинской комиссией годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности Б-3. Не согласившись с решением призывной комиссии Пермского муниципального района, ФИО4 ФИО13. обратился в призывную комиссию <адрес> с его обжалованием. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО12 прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей-специалистов центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата <адрес>, в результате которого обстоятельств, препятствующих выдаче медицинского заключения о годности призывника, установлено не было. Выявленные заболевания относятся к п. «в» ст. 59 графы 1 Расписание болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В имеющихся в деле медицинских документах отсутствует ссылка на необходимость стационарного лечения. Необходимости направления ФИО4 ФИО14 на дополнительное медицинское исследование не требовалось, поскольку данных медицинских документов и осмотр освидетельствования позволили врачам-специалистам установить диагноз и категорию годности к военной службе. В связи с этим основанием для признания незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, решение принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства. Призывная комиссия <адрес> утвердила решение призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Конституция Российской Федерации в статье 59 закрепляет долг и обязанность гражданина Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 названного Федерального закона).

В силу положений статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Статьей 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (пункт 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 21 Положения по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Кроме этого, в силу пункта 7 приложения № к Приказу Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО4 ФИО16 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО17. определена категория годности к военной службе <данные изъяты> в соответствии с п. «<данные изъяты>» ст. 59 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением призывной комиссии Пермского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО19 призван на военную службу с определением категории годности Б-3.

Не согласившись с решением призывной комиссии Пермского муниципального района, ФИО4 ФИО20. обратился в призывную комиссию <адрес> с его обжалованием.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО21 прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей-специалистов центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата <адрес>. В результате, которого обстоятельств, препятствующих выдаче медицинского заключения о годности призывника, установлено не было. Выявленные заболевания в том числе хронический гастродуоденит. ДГР (дуоденогастральный рефлекс, относятся к п. «в» ст. 59 графы 1 Расписание болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Призывная комиссия <адрес> утвердила решение призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное ФИО4 ФИО22. требование о признании решений призывной комиссии Пермского муниципального района о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии <адрес> об утверждении решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконными удовлетворению не подлежит, поскольку как следует из представленных документов, характеризующих состояние здоровья ФИО4 ФИО23 в которых, в том числе отражены его жалобы, данные осмотра и медицинской справки, результаты обследования, указанные заболевания не препятствует прохождению военной службы. Врачами были изучены представленные ФИО4 ФИО24 медицинские документы, учтены его жалобы на состояние здоровья.

В связи с этим оснований для признания незаконными оспариваемые решения не имеется, решения приняты уполномоченными лицами с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО4 ФИО25

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 ФИО26 о признании незаконными решение призывной комиссии Пермского муниципального района о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ и решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 29 июля 2021 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в гражданском деле № 2а-2122/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2021-002475-70