Решение № 2А-3530/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 2А-3530/2023

Дело №2а-3530/2023

61RS0001-01-2022-006759-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.

при секретаре Леус Р.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО, врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному исковому заявлению ФИО к Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, о признании незаконным постановление (решение) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИОобратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным постановление судебного пристава, обязании совершить действие.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в отношении нее во исполнение решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04.07.2019г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ..., предмет исполнения: обязать ФИО в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести в первоначальное состояние многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., путем проведения работ по переустройству жилых комнат №№ в помещения балконов №№ для чего выполнить работы по демонтажу системы отопления в комнатах №№ а также установить дверные блоки между подсобным №а и балконом №ах, между жилой комнатой № и балконом №х№, между коридором №а и балконом №х.Обязать ФИО в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу освободить помещения №а, №б и привести их в соответствие с техническим паспортом МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на ...

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО вынесено постановление от 16.06.2021г. о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 5000 руб.

09.11.2022г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО вынесено постановление было вынесено постановление об обращении взыскания на денежный средства должника, в следствие чего, с банковского счета административного истца было списано: 12 руб. 04 коп., 5000 руб., 9 руб. 21 коп., 3335 руб.97 коп., а всего 8357 руб. 22 коп.

Указанные постановления административному истцу направлены не были, незаконно списанные денежные средства не возвращены.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 16.06.2021г. и действия по его взысканию.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО об обращении взыскания на денежный средства должника от 09.11.2022г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО выразившееся принятии указанных постановлений и не возврате денежных средств ФИО

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещалась по указанному в административном иске адресу.

Представитель истца - по доверенности ФИО в судебное заседание явился исковые требования поддержал, уточнил их, просив также признать незаконными действия по возбуждению в отношении ФИО исполнительного производства от ... о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. (№-ИП) пояснив, что ФИО не получала постановление судебного пристава-исполнителя. 5000 руб. значительная сумма для истца, так как она является пенсионеркой и получает пенсию по старости 9294 руб. 63 коп., что подтверждается справкой. Оканчивая первое исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель должен был отменить постановление об исполнительном сборе. Когда ФИО узнала об обязательстве неимущественного характера, представителю неизвестно.

Представитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Донуи.о. начальника отделения – старший судебный пристав-исполнитель ФИО в судебное заседание явилась, пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО находится в очередном трудовом отпуске. Постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес ФИО не направлялось. ... ФИО были возвращены денежные средства на общую сумму 3357 руб. 22 коп.

Судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО ... направлены возражения на иск, согласно которым в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме, в судебное заседание не явился.

УФССП по РО в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, явка представителя не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьёй 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04.07.2019г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО постановлением от 11.05.2021г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предмет исполнения: обязать ФИО в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести в первоначальное состояние многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. №, путем проведения работ по переустройству жилых комнат №№ в помещения балконов №№ для чего выполнить работы по демонтажу системы отопления в комнатах №№, а также установить дверные блоки между подсобным №а и балконом №ах, между жилой комнатой № и балконом №, между коридором №а и балконом №х.

Обязать ФИО в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу освободить помещения №а, №б и привести их в соответствие с техническим паспортом МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на ....

Актом от ... установлено, что демонтирована система отопления в балконах помещений № по ..., данные балконы не отапливаются. Система отопления указанного дома находится в исправном состоянии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения должником данного постановления, с предупреждением должника о возможности взыскания исполнительского сбора за неисполнение требования неимущественного характера в размере 5 000 руб. с должника-гражданина, и предложение при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля и могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление от ... о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5000 руб.

Постановлением от ... исполнительное производство №-ИП от ... было окончено, когда ... был взыскан исполнительский сбор.

... было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО, в следствие чего, с банковского счета административного истца были списаны денежные средства на общую сумму 8357 руб. 22 коп.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 указанного Закона (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа, требование должником исполнено не было, документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю также представлены не были, 16.06.2021 судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему Законом об исполнительном производстве полномочий было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Данное постановление не было направлено должнику, что установлено в судебном заседании с участием сторон.

Положением ст. 122 Закона об исполнительном производстве определено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом,доказательств надлежащего извещенияФИО о взысканном исполнительском сборе и как следствие о наличии в отношении нее исполнительного производства, не представлено, следовательно, действия по возбуждению производства от ... являются незаконными, т.к. пристав обладал сведениями об отсутствии вины должника, отсутствии его бездействия, следовательно, срок для обжалования постановления не пропущен.

Согласно представленным Ворошиловским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области материалам исполнительного производства №-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанное исполнительное производство было окончено в связи с его фактическим исполнением, о чем судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО 13.10.2021г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно ч. 16 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В связи с тем, что на момент окончания исполнительного производства №-ИП исполнительский сбор административным истцом оплачен не был, 15.10.2021г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 5000 руб.

09.11.2022г. в рамках исполнительного производства №ИП судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО

На основании указанного постановления с банковских счетов административного истца (должника по исполнительному производству ФИО) ... были списаны денежные средства: 12 руб. 04 коп., 5000 руб., 9 руб. 21 коп., 3335 руб.97 коп., а всего 8357 руб. 22 коп. Указанное обстоятельство подтверждается как представленными судебным приставном-исполнителем материалами исполнительного производства, так и представленными истцом банковскими выписками ПАО Сбербанк.

Из представленной судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 21.03.2023г., 10.11.2022г. на основании поручения о перечислении на счет № от 23.11.2022г. денежная сумма в размере 5000 руб.была перечислена в бюджет исполнительского сбора.

Оставшаяся денежная сумма в размере 3357 руб. 22коп.была возвращена административному ответчику ....

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, проанализировав положения действующего законодательства, суд усматривает основания для признания незаконными оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя (постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 16.06.2021г. и постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО об обращении взыскания на денежный средства должника от 09.11.2022г., так как постановление о взыскании сбора датировано 16.06.2021, производство по взысканию сбора возбуждено 15.10.2021 г., т.е. после окончания производства 13.10.2021 г. До 13.10.2021 г. судебный пристав – исполнитель имел возможность по материалам производства убедиться в наличии (отсутствии) вины, виновности, противоправности бездействия ФИО, но не установил оснований для фактического взыскания сбора, а также не направил истцу постановление, то возбуждение производства от 15.10.2021 г., а также обращения взыскания сбора являются неправомерными.

Поскольку судом не установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах предоставленных ему Законом полномочий, соответственно, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, в виду возврата истцу части взысканных денежных средств, что влечет за собой частичное удовлетворение административных требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО,выразившееся в принятии указанных постановлений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеФИО к Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, о признании незаконным постановление (решение) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО от ... о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлению нового срока исполнения.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО от ... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО от ... о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Обязать должностных лиц Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области осуществить возврат ФИО исполнительского сбора в размере 5000 руб., взысканного в рамках исполнительного производству №№-ИП от ....

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2023 года.