Решение № 2А-10528/2016 2А-1564/2017 2А-1564/2017~М-575/2017 М-575/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-10528/2016

< >

Дело № 2а-10528/2016


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ярынкиной М.А.,

при секретаре Михальчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Череповцу о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указал, что постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 66 от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 06 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ при оформлении протокола об отстранении от управления транспортным средство сотрудник ГИБДД выдал временное водительское удостоверение, так как он не мог найти свои права и решил, что утерял их.

Повестки в судебное заседание он не получал, управлял автомобилем по временному удостоверению, поскольку ГИБДД его предупредило, что оно действительно в течение двух месяцев или даты суда. В ДД.ММ.ГГГГ, точную дату не помнит, ГИБДД остановили его и изъяли временное удостоверение.

Так как ему было официально выдано временное удостоверение, он считал, что факт утраты водительских прав установлен сразу ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока лишения права, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОГИБДД с заявлением о получении водительских прав, где ему разъяснили, что необходимо заплатить госпошлину и пройти медицинскую комиссию, права выдадут. Он оплатил госпошлину в ГИБДД, прошел медкомиссию и сдал документы. Когда через три дня пришел за правами, инспектор дал уже другое разъяснение, сказав, что ему права выдать не могут, необходимо написать заявление об утрате прав, дал бланк объяснения и заявления. Выполнив это требование, он не стал спорить, вновь стал ожидать окончания срока полтора года.

В ДД.ММ.ГГГГ он вновь пришел в ГИБДД для получения прав, однако ему сказали, что не могут найти его заявления от ДД.ММ.ГГГГ об утере прав, якобы, оно не зарегистрировано в базе данных.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (отметка почты от ДД.ММ.ГГГГ) ОГИБДД сообщило, что срок права управления прерван в соответствии со ст. 32.7 ч.2 КоАП РФ и ему направлялось извещение о сдаче водительского удостоверения, но дата уведомления в ответе не указана, и это ничем не подтверждается.

По сведениям ГИБДД его водительское удостоверение № в розыске не значится.

Он подавал заявление об утере при свидетеле и ответственность за действия сотрудников ГИБДД, которые не зарегистрировали заявление или не включили его в базу данных, не несет. При лишении права управления на полтора года, уже в течение более четырех лет не может восстановиться в этом праве.

Он ни от чего не уклонялся, временное удостоверение изъято еще в ДД.ММ.ГГГГ, на утерю удостоверения он подал заявление в ГИБДД в ДД.ММ.ГГГГ. ОГИБДД не принимало специального постановления или распоряжения об отказе в восстановлении прав на управление транспортным средством и выдаче водительского удостоверения.

В административном исковом заявлении ФИО1 просил признать незаконными действия ответчика об отказе в восстановлении специального права и отказе в выдаче удостоверения на право управления транспортными средствами.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что обращение ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД не было зарегистрировано, заявление подается в РЭО и вносится в базу данных, никаких сведений, что ФИО1 обращался, нет.

Заинтересованное лицо ФИО2 суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекли к административной ответственности, лишили права управления. Раньше процедура предусматривала выдачу временного разрешения взамен изымаемого водительского удостоверения, но водительское удостоверение у ФИО1 не изымалось. При составлении протокола автомобиль не всегда помещается на штрафстоянку, могли только отстранить от управления. Известно, что ФИО1 обратился за получением водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, инспектор вынужден был отказать гражданину, так как срок лишения права был приостановлен. Когда подготавливали ответ, проверяли все базы и материалы, но часть документов уже уничтожена.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к убеждению об отказе в удовлетворении иска.

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, сроком на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе, в случаях, если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения, если выдано новое водительское удостоверение.

Порядок выдачи водительских удостоверений утвержден Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (Приказ МВД России от 20.10.2015 N 995).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными документами, ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД Росси по <адрес> ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 66, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи по судебному участку № 65, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу с заявлением, в котором просил выдать ему водительские права категории «Б», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ и утратой прав ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение административного истца ОГИБДД подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя начальника ФИО2, в котором ФИО1 сообщают, что водительское удостоверение, в связи с лишением права управления, в ОГИБДД не сдано, срок права управления прерван.

Согласно ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).

Из представленных административным ответчиком документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации ФИО1 было направлено извещение о необходимости сдачи водительского удостоверения, в связи с лишением права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Данное уведомление ФИО1 не получено. В картотеку ОГИБДД водительское удостоверение не сдано, заявление об утрате водительского удостоверения от ФИО1 не поступало, в розыске данный документ не числится. Срок лишения специального права управления в отношении ФИО1 прерван.

Согласно информационной базы данных УМВД России по Вологодской области, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.3 ч.1 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим документов на право управления транспортным средством).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается административным истцом, что водительское удостоверение при оформлении административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ГИБДД у ФИО1 не изымалось.

Доказательств сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД после лишения права управления транспортными средствами, либо подачи заявления об утрате водительского удостоверения, в установленном законом порядке, административным истцом суду не представлено. Доводы ФИО1 об установлении факта утраты водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ объективно ничем не подтверждены, являются несостоятельными.

Проанализировав пояснения участников процесса и представленные документы, суд приходит к выводу, что оснований для выдачи водительского удостоверения ФИО1 после лишения специального права по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, у Отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> не имеется.

Обжалуемые административным истцом действия ГИБДД УМВД России по г. Череповцу, не противоречат закону, сроки и порядок принятия обжалуемого решения не нарушены. Решение принято в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Административного регламента, нарушений прав и законных интересов ФИО1, судом не установлено.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Череповцу о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2017 года.

Судья < > М.А. Ярынкина