Решение № 12-1180/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-1180/2019

Дело №12-1180/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 27 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым

администрация города Ульяновска, юридический адрес: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области ФИО2 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа; назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации г.Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Просила отменить постановление, указала, что срок давности по данному делу исчисляется с 28.06.2019 и истек 28.08.2019, что является основанием для отмены постановления. Также указала, что судебным приставом-исполнителем приводится довод о привлечении администрации г.Ульяновска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ 07.11.2013, при таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не подавала, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя администрации города Ульяновска.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.03.2013 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного дома <адрес>

Данное решение вступило в законную силу 23.04.2013.

25.06.2013 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № а 19.07.2013 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 07.11.2013 администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

12.04.2019 было установлено, что решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.03.2013 администрацией г.Ульяновска не исполнено. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 27.06.2019 и соответствующее требование, направленные в администрацию г.Ульяновска и полученные ею 25.04.2019.

Из составленного 12.04.2019 акта о совершении исполнительных действий следует, что на данную дату решение суда осталось неисполненным. В этой связи 23.08.2019 судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а 26.08.2019 заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области ФИО2 вынесла постановление о признании юридического лица – администрации г.Ульяновска виновной в совершении данного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, довод представителя администрации о том, что указание в обжалуемом постановлении о привлечении 07.11.2013 должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, как на описание объективной стороны правонарушения, является заслуживающим внимания.

Объективная сторона правонарушения по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.08.2019 и постановлению о назначении административного наказания №АП от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г.Ульяновска 07.11.2013 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Вместе с тем, в силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из содержания ст.4.6 КоАП РФ и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ не истек срок, в течение которого этот должник считается подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако, по состоянию на 23.08.2019 срок, в течение которого администрация г.Ульяновска считалась подвергнутой административному наказанию по постановлению от 07.11.2013, истек. В связи с изложенным, у судебного пристава-исполнителя на момент составления протокола об административном правонарушении не имелось оснований для квалификации действий администрации по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в обжалуемом постановлении не имеется иных данных о том, что администрация г.Ульяновска в рамках исполнительного производства № и в пределах срока, определенного статьей 4.6 КоАП РФ, уже привлекалась к административной ответственности по части 1 или по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а это обстоятельство является обязательным условием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Кроме того, материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что судебными приставами осуществлялся выход по месту нахождения многоквартирного дома, в отношении которого администрация г.Ульяновска обязана провести капитальный ремонт, и каким-либо образом производилась фиксация неисполнения должником требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №), вынесенное в отношении администрации <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В.Вериялова