Решение № 7Р-973/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 7Р-973/2017

Дело № 7р - 973/2017


РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 16 ноября 2017 г.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассматривая жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Канска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от 08 августа 2017 года администрация г. Канска Красноярского края была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю на исполнении находится исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 010878965, выданного Канским городским судом Красноярского края по вступившему в законную силу решению указанного суда об обязании администрации г. Канска обеспечить П. и членов ее семьи - двоих дочерей и внучку равнозначным жилым помещением по договору социального найма, вне очереди, взамен жилого помещения, расположенного в <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом исполнителем 04 июля 2017 года было вынесено постановление о взыскании с должника- администрации г. Канска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

05 июля 2017 года судебным приставом исполнителем администрации г. Канска было вручено требование в 5-дневный срок исполнить решение суда.

Неисполнение данного требования послужило основанием привлечения администрации г. Канска к административной ответственности.

Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 19 сентября 2017 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Канску и Канскому району Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 просит решение суда отменить, указывает, что состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является формальным, доводы администрации об отсутствии свободных жилых помещений несостоятельны, с ходатайством об отсрочке исполнения требования администрация не обращалась, отсутствие бюджетного финансирования не освобождало администрацию г. Канска от исполнения судебного решения, иски об освобождении незаконно занимаемых жилых помещений были поданы администрацией после вынесения постановления о назначении административного наказания.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы полагаю, что решение суда и постановление по делу об административном правонарушении являются законными, обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено при рассмотрении дела судьей Канского городского суда Красноярского края, задержка исполнения решения суда по настоящему делу связана с отсутствием в г. Канске свободных жилых помещений, которые могли быть выделены незамедлительно. Данное обстоятельство ОСП по г. Канску и Канскому району Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю не опровергнуто.

Кроме того, по смыслу ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, должны быть установлены судебным приставом достаточные для исполнения с момента получения должником соответствующего требования.

Применительно к данному делу указанный принцип не соблюден.

В условиях ограниченности свободного жилого фонда судебным приставом исполнителем администрации г. Канска был установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда, который явно не отвечает критериям разумности и достаточности.

При таких обстоятельствах решение судьи, которое мотивированно и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит.

То обстоятельство, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ является формальным, то есть не связан с наступлением ущерба, не является основанием полагать, что юридическое либо может быть привлечено к административной ответственности при отсутствии вины, вопрос о наличии которой подлежит исследованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Канска оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.