Решение № 2-1117/2019 2-1117/2019~М-738/2019 М-738/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1117/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года гор. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре Тулиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Воскресенского городского прокурора в интересах ФИО3 к Государственному учреждению Главное Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Воскресенского городского прокурора в интересах ФИО3 обратился в суд иском к ГУ – ГУПФ России № по <адрес> и <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2015 году ФИО3 была назначена страховая пенсия по старости, размер которой был определен с учетом надбавки на одного иждивенца - сына ФИО2, <дата> года рождения. После окончания школы, сын заявителя продолжил обучение по очной форме в Московском авиационном институте, в связи с чем, ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом одного иждивенца, к которому приложил требуемые документы, в том числе, справку из высшего учебного заведения. Однако в удовлетворении его заявления было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения нахождения на его иждивении сына ФИО2. Заявитель считает, что пенсия выплачивается ему в заниженном размере, без учета нахождения на его иждивении сына.

В ходе проверки установлено, что с <дата> ФИО3 назначена досрочная страховая пенсия по старости в размере <данные изъяты> рублей. Фиксированная выплата к страховой пенсии, которая была установлена одновременно с назначением страховой пенсии ФИО3, составляла <данные изъяты> руб., в том числе <данные изъяты> руб. - повышение фиксированной выплаты в связи с нахождением на иждивении у ФИО3 несовершеннолетнего ребенка ФИО2, <дата> года рождения. ФИО2 <дата> исполнилось 18 лет, в связи с чем, его отец ФИО3 19.04.2018г. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты. К заявлению была приложена справка МОУ «СОШ №», в которой указано, что ФИО2, <дата> года рождения, является учеником данной школы с <дата>, обучение заканчивается <дата>. Решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от 26.04.2018г. был установлен факт нахождения на иждивении ФИО3 несовершеннолетнего сына ФИО2, <дата> года рождения, в связи с чем, ФИО3 был произведен перерасчет фиксированной выплаты (с учетом повышения) на период с <дата> по <дата>, т.е. до окончания ФИО2 средней общеобразовательной школы. С <дата> /после окончания ФИО2 средней общеобразовательной школы/ ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> прекратило ФИО3 выплату повышенной фиксированной выплаты в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на данную выплату, то есть информации об обучении ФИО2. С <дата> ФИО2 был зачислен на 1 курс Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты> для обучения по основной образовательной программе по направлению «<данные изъяты> Окончание обучения - <дата> год. <дата> ФИО3 обратился в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты. Для перерасчета была представлена справка из "<данные изъяты> об обучении ФИО2, <дата> года рождения, в данном учебном учреждении с <дата> по <дата> по очной форме обучения. Решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> ФИО3 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты, так как представленный заявителем пакет документов не соответствует Перечню документов, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата> №н. Кроме того, в представленной справке об учебе значится ФИО14, что не соответствует в части ФИО свидетельству о рождении ФИО2. <дата> ФИО3 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты, для перерасчета была представлена справка из <данные изъяты> об обучении ФИО2, <дата> года рождения, в данном учебном учреждении с <дата> по <дата> по очной форме обучения. Решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от 29.10.2018г. ФИО3 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты, так как представленный заявителем пакет документов не соответствует Перечню документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии..., утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата> №н (не представлены документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении, выданные жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, а также о производимых расходах, связанных с исключительно жизненными обстоятельствами, а также о платежах в пользу члена семьи и др.).

В связи с тем, что обращение ФИО3в Воскресенскую городскую прокуратуру связано с нарушением социальных прав, прокурором принято решение о защите прав заявителя в судебном в порядке в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Представитель истца Воскресенской городской прокуратуры старший помощник Воскресенского городского прокурора <адрес> ФИО6, в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела. В судебном заседании <дата> исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в решении пенсионного органа./л.д.52/.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что проживает вместе с отцом ФИО3, мамой, бабушкой и братом. Шесть дней в неделю он ездит в институт. Добирается на учебу на электричке. Отец дает ему в день на расходы около <данные изъяты> рублей, кроме того, покупает одежду, приобрел дорогостоящий телефон. Собственного заработка не имеет.

Свидетель ФИО8 показала, что ежемесячная зарплата супруга составляет около <данные изъяты> рублей, её ежемесячная зарплата составляет около <данные изъяты> рублей, иного источника дохода они не имеют. Младшего сына содержит отец, дает ему деньги на проезд и питание в институте. Кроме того, приобретает ему одежду, канцелярские принадлежности. Свои денежные средства в большей части она вынуждена тратить на лечение матери, поскольку она является инвалидом второй группы и имеет ряд заболеваний.

Суд, выслушав представителя истца Воскресенской городской прокуратуры, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.6 ст. 3, ч. 3 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»: Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

К нетрудоспособными членами семьи относятся, в частности, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (пункт 1 части 2 статьи 10 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию). Аналогичная норма содержится в ч. 3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения лицами, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу иждивенцев предполагается (Постановление от <дата> N 18-П, Определение от <дата> N 1071-О-О).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела с <дата> ФИО3 назначена досрочная страховая пенсия по старости в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Фиксированная выплата к страховой пенсии была установлена одновременно с назначением страховой пенсии ФИО3, в связи с нахождением на иждивении у ФИО3 несовершеннолетнего ребенка ФИО2, <дата> года рождения. Решением ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> был установлен факт нахождения на иждивении ФИО3 несовершеннолетнего сына ФИО2, <дата> года рождения, в связи с чем, ФИО3 был произведен перерасчет фиксированной выплаты (с учетом повышения) на период с <дата> по <дата>, то есть до окончания ФИО2 средней общеобразовательной школы. С <дата> (после окончания ФИО2 средней общеобразовательной школы) ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> прекратило ФИО3 выплату повышенной фиксированной выплаты, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на данную выплату, то есть информации об обучении ФИО2 /л.д.13-14/.

С <дата> ФИО2 является студентом 1 курса Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет)". Окончание обучения - <дата>, что подтверждается справкой высшего учебного заведения /л.д.16,17/.

27.09.2018г. ФИО3 обратился в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> ФИО3 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты, поскольку представленный заявителем пакет документов не соответствует Перечню документов, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата> №н. Кроме того, в представленной справке об учебе значится ФИО13 Артём ФИО4, что не соответствует в части свидетельству о рождении ФИО2, <дата> года рождения /л.д.11-12/.

<дата> ФИО3 обратился в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Для перерасчета была представлена справка из «Московского авиационного института» об обучении ФИО2, <дата> года рождения, в данном учебном учреждении с <дата> по <дата> по очной форме обучения. Решением ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> ФИО3 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты, поскольку представленный заявителем пакет документов не соответствует Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии /л.д.9-10/.

ФИО3, ФИО9 /мать ФИО2/, ФИО10 /бабушка ФИО2/, ФИО2 /младший сын/ фактически проживают по адресу: <адрес> /л.д. 19/.

Показаниями свидетеля ФИО9 и материалами дела /справки о доходах и суммах налога физического лица на л.д. 21-22, справка о размере назначенной пенсии и ЕДВ на л.д. 32/ подтверждается, что ежемесячный доход ФИО3 составляет более <данные изъяты> рублей, ежемесячный доход ФИО8 – <данные изъяты> рублей, пенсия ФИО10 по старости – <данные изъяты> рублей, ЕДВ – <данные изъяты> рублей.

Согласно справке ГБУЗ МО <данные изъяты> № от <дата> /л.д. 33-34/ ФИО10 является инвали<адрес>-ой группы с 2002 года, имеет заболевания: сахарный диабет 2 тип средней степени тяжести; ИБС; стенокардия напряжения функциональный класс 3; атеросклеротический кардиосклероз; гипертоническая болезнь второй степени риск 4; ДЭП сосудистого генеза второй степени; диабетическая полинейропатия; бронхиальная астма, эндогенная форма; хронический холецистит; распространённый остеохондроз позвоночника. В связи с указанными заболеваниями ФИО10 неоднократно проходила стационарное лечение и нуждается в уходе, который осуществляет её дочь ФИО11, оказывая, в том числе, и необходимую материальную помощь, поскольку доход ФИО10 не позволяет обеспечивать себя необходимыми лекарственными средствами.

Основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости, является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования. В подтверждение факта нахождения на иждивении ФИО2, <дата> года рождения, судом установлен факт обучения ФИО2 в Федеральном Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования <данные изъяты> по основной образовательной программе по направлению <данные изъяты> что исключает возможность у ФИО2 иметь постоянный источник средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности.

В настоящее время ФИО2 несёт ежедневные расходы на проезд к месту обучения и обратно, на питание. Денежные средства на данные расходы ФИО2 даёт отец ФИО3. Кроме того, ФИО3 несёт иные расходы по содержанию своего сына, а именно: покупка одежды, канцелярских принадлежностей, при поступлении в институт – покупка компьютера, телефона.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 находится на полном материальном обеспечении отца ФИО3, данное обеспечение является постоянным и основным источником к существованию, иных источников дохода у ФИО2 не имеется.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами материального права, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Воскресенского городского прокурора в интересах ФИО3 к Государственному учреждению Главное Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца - удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2, <дата> года рождения, на иждивении ФИО3, <дата> года рождения.

Обязать Государственное учреждение Главное Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО3, <дата> года рождения, с учетом нахождения на его иждивении сына ФИО2, <дата> года рождения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено <дата>.

Судья Соболева Г.В.