Решение № 2А-2885/2024 2А-672/2025 2А-672/2025(2А-2885/2024;)~М-2946/2024 М-2946/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2А-2885/2024

УИД: 23RS0057-01-2024-004928-83 Дело № 2а-672/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2025 года)

(Мотивированное решение составлено 21.02.2025 года)

г. Усть-Лабинск 21 февраля 2025

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Осипенко В.А.

При секретаре Довыдовой О.Ю.

С участием

Представителя административного истца ФИО2 - ФИО7

Представителя административного ответчика

администрации МО <адрес> ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании незаконным решения администрации МО Усть-Лабинский район,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением обратился ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным решения администрации МО <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к главе МО <адрес> с заявлением о разъяснении основания передачи третьим лицам принадлежащего ему на праве аренды более 10 лет земельного участка площадью 3000 кв.м., кадастровый № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> «А». ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ за подписью заместителя главы МО <адрес> ФИО6, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено уведомление о прекращении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время участок предоставлен в собственность иному лицу. В этой связи, считает действия администрации МО <адрес> незаконными, так как нарушены его материальные права. Ему на праве аренды более 10 лет земельного участка площадью 3000 кв.м., кадастровый № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> «А». Основанием владения является Договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном законом порядке. Договор аренды заключен сроком на 5 (пять) лет до ДД.ММ.ГГГГ Условия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 исполнялся надлежащим образом. Указывает, что уведомление о прекращении Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ ему никто не направлял. В его адрес поступило одно Уведомление об изменении размера арендной платы. На основании изложенного, ФИО2 просит признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> о прекращении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> «А».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте слушания дела, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО7 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО <адрес> ФИО8 в судебном заседании административное исковое заявление не признала и просила суд отказать в его удовлетворении в виду его необоснованности. Предоставила отзыв на административное исковое заявление из которого следует, что ФИО2 являлся арендатором земельного участка общей площадью 3000 кв. м. с кадастровым номером 23:35:0105005:107 для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, по адресу: <адрес> земельный участок был предоставлен на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования <адрес> заявителю было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения письма заявителю. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о разъяснении основания передачи третьим лицам принадлежащего ему на праве аренды более 10 лет земельного участка площадью 3000 кв. м. с кадастровым номером 23:35:0105005:107 для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, по адресу: <адрес> А. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес>, заявителю был дан ответ о том, что договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время участок предоставлен в собственность иному лицу. Срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ Заявителю было направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявитель не получил данное уведомление, договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ С заявлением о продлении срока действия вышеуказанного договора аренды либо заключении договора аренды на новый срок в установленные договором сроки истец в администрацию муниципального образования <адрес> не обращался. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости собственником вышеуказанного участка ос ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к полномочиям администрации муниципального образования <адрес> относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией муниципального образования <адрес> был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:35:0105005:107, общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Договор действует в течение 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ (п.7.1 Договора).

В силу положений части 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Договора, арендатор обязан направить не менее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия Договора, указанного в п. 7.2 Договора, письменное предложение Арендодателю о расторжении Договора, либо о заключении Договора на новый срок.

Судом установлено, что с заявлением о продлении срока действия вышеуказанного договора аренды либо заключении договора аренды на новый срок в установленные договором сроки ФИО2 в администрацию муниципального образования <адрес> не обращался.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными Федеральными законами.

Так же, как усматривается из пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

На основании пункта 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установленный законом принцип добросовестности участников гражданского оборота должен быть ими соблюден и при прекращении договора в случае одностороннего отказа стороны от договора.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 12 пункта 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при направлении арендатору уведомления о прекращении договора на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Но при этом, в случае, если договор аренды земельного участка перешел на неопределенный срок в период до ДД.ММ.ГГГГ и действует до настоящего времени, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца (пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации). Для этого достаточно проинформировать вторую сторону договора в письменной форме об одностороннем отказе контрагента от исполнения сделки.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> направила ФИО2 Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении указанного земельного участка по истечении трех месяцев с момента получения настоящего уведомления, однако ФИО2 указанное Уведомление не получил, в связи с чем почтовое отправление было возвращено отправителю, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35233064322153.

По истечении срока указанного в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора аренды земельного участка, Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости собственником вышеуказанного участка с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, не установив злоупотребление правом со стороны административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> на расторжение договора аренды земельного участка заключенного с ФИО2, при расторжении договора аренды земельного участка административным ответчиком соблюдены требования п. 2 ст. 610 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании незаконным решения администрации МО Усть-Лабинский район, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Осипенко В.А.