Решение № 2-788/2017 2-788/2017~М-850/2017 М-850/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-788/2017

Дело № 2-788/2017

Поступило в суд 12.10.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2017 года г. Купино

Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о восстановлении в очереди на получение жилья,

Установил:

ФИО1 обратилась в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о восстановлении в очереди на получение жилья.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что согласно постановлению главы города Купино Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года она признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за № <......>. В настоящее время её номер в очереди <......> от <.....> года. На основании постановления главы города Купино Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года она снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что <.....> года между ней и Л.В.М. был заключён договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, собственном которых она являлась. <.....> года вышеуказанный дом сгорел. Ею был продан земельный участок и сгоревший дом.

Просит восстановить её с <.....> года в очереди на получение жилья с момента подачи заявления, то есть с <.....> года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении, уточнила, что администрация города Купино Купинского района Новосибирской области поступила в соответствие с законом, сняв её с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что <.....> года между ней и Л.В.М.. был заключён договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, то есть действия администрации города Купино Купинского района Новосибирской области правомерны, но настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик – представитель администрации города Купино Купинского района Новосибирской области К.А.Н.., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что истец ФИО1 была снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что <.....> года между ней и Л.В.М. был заключён договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, то есть администрация города Купино Купинского района Новосибирской области действовала законно. И оснований для восстановления ФИО1 в очереди на получение жилья не имеется.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика К.А.Н.., изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ГПК РФ) относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

В соответствии с п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст.51, 52 ЖК РФ.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2).

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно чч.3,4 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу чч.1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Согласно чч.4,5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в случае, если не истек предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

Таким образом, совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Для применения в отношении гражданина последствий нормы ст.53 ЖК РФ следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.04.2007 года № 258-О-О, в котором указано, что, по смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со ст.56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы города Купино Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года истец Мукаш (добрачная фамилия ФИО2) И.В. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, и принята на учёт за № <......>

Из акта о пожаре от <.....> года следует, что <.....> года в <......> час. <......> мин. обнаружен пожар частного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Ущерб от пожара составил <......> рублей.

Согласно договору купли-продажи от <.....> года, ФИО2, именуемая в дальнейшем «Продавец», передала в собственность Л.В.М.., именуемому в дальнейшем «Покупатель», жилой дом и земельный участок, а «Покупатель» передал деньги за указанный жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <...>

Согласно пункту 2 договора купли-продажи от <.....> года, указанный земельный участок, площадью <......> кв.м., с кадастровым (условным) номером <......>, принадлежит «Продавцу» на праве собственности на основании договора от <.....> года (сделка купли-продажи зарегистрирована <.....> года за № <......>), акта приема-передачи от <.....> года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <.....> года сделана запись регистрации № <......>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <......>, выданным <.....> года Управлением Федеральной регистрационной службы <......> области. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 3 договора купли-продажи от <.....> года, указанный индивидуальный жилой дом, площадью <......> кв.м., жилое здание, инв. № <......>, литер А, этажность <......>, с кадастровым (условным) номером <......>, принадлежит «Продавцу» на праве собственности на основании договора от <.....> года (сделка купли-продажи зарегистрирована <.....> года за № <......>), акта приема-передачи от <.....> года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <.....> года сделана запись регистрации № <......>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <......>, выданным <.....> года Управлением Федеральной регистрационной службы <......> области.

Согласно свидетельству о заключении брака <......> № <......> М.Р.И.. и ФИО2 <.....> года зарегистрировали брак, о чем составлена запись о заключении брака за № <......>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Мукаш, жене – Мукаш.

Из уведомления № <......> от <.....> года следует, что на основании постановления администрации города Купино Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <.....> года, поскольку <.....> года заключен договор купли-продажи жилого дома по адресу: <...>, между ФИО2 и Л.В.М.., где ФИО2 – «Продавец».

Согласно постановлению главы города <......> района <......> области № <......> от <.....> года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановлению главы города <......> района <......> области № <......> от <.....> года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО3 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истцом ФИО1 заявлены исковые требования о восстановлении её в очереди на получение жилья с момента подачи заявления, то есть с <.....> года.

Принимая решение по заявленным требованиям, и учитывая, что истцом <.....> года совершена сделка по продаже индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления истца ФИО1 в очереди на получения жилья не имеется, поскольку истцом ФИО1 совершены действия, а именно отчуждение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, принимается на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <.....> года истцом ФИО1 совершена сделка по продаже индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, следовательно, срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, истекает не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства и принимая решение по заявленным исковым требованиям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 о восстановлении в очереди на получение жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В иске ФИО1 к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о восстановлении в очереди на получения жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий: Дроздова А.С.