Решение № 2А-1369/2020 2А-1369/2020~М-1008/2020 М-1008/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-1369/2020

Дело № 2а-1369/2020 УИД 23RS0014-01-2020-001381-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 02 октября 2020 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Алтуховой А.В.

с участием помощника прокурора Динского района – Хатунцевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пластуновское сельского поселения в составе муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействие.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным бездействие муниципального образования Пластуновское сельское поселение в составе МО <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> А, <адрес>, 353206, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС № по <адрес> в качестве юридического лица ИНН №, в виде непринятия мер по разработке схем сетей электроснабжения Пластуновского сельского поселения, внесению изменений в Генеральный план Пластуновского сельского поселения и в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Пластуновского сельского поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Пластуновское сельское поселение в составе МО <адрес> разработать схему сетей электроснабжения Пластуновского сельского поселения, внести изменения в Генеральный план Пластуновского сельского поселения и в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Пластуновского сельского поселения.

В обосновании иска указал, что в мае 2019г. прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Согласно ч. I ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселений отнесены организация в границах поселения электроснабжения населения.

С учетом перспектив развития территорий, отраженных в документах территориального планирования, разрабатываемых муниципалитетами на основании положений ст. ст. 9, 18, 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежит определению порядок модернизации систем централизованного электроснабжения для существующего и нового строительства жилищного, производственного и социального фонда, повышения мощности сетей и их надежности.

По результатам проведенной в мае 2019 года проверки установлено, что администрацией Пластуновского сельского поселения вышеуказанные положения в части, касающейся разработки схем электроснабжения, не реализованы.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>–Хатунцева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика муниципального образования Пластуновское сельское поселение в составе МО <адрес>

в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц администрации МО <адрес>, филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

<адрес> в мае 2019 г. проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

По результатам проверки установлено, что в деятельности администрации Пластуновского сельского поселения <адрес> положения в части, касающейся разработки схем электроснабжения, не реализованы.

По смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, также сформулированных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, задача органов местного самоуправления состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективного решения соответствующего вопроса местного значения, в частности, - применительно к п. 4 ч. 1 ст. 14 № 131-ФЗ - организации электроснабжения.

В соответствии с п. 23 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 6.1 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электроснабжения, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения на основании утвержденных генеральных планов таких поселений и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сфере электроснабжения

В соответствии с п. 5, 4. ст. 26 ГрК РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений подлежат приведению в соответствие с генеральными планами поселений в трехмесячный срок с даты внесения соответствующих изменений в генеральные планы поселений.

Схема электроснабжения администрацией Пластуновского сельского поселения не разработана, соответственно, изменения в Генеральный план сельского поселения, в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения администрацией сельского поселения не внесены.

С целью устранения вышеуказанных нарушений федерального законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Пластуновского сельского поселения внесено представление, в результате рассмотрения которого органом местного самоуправления до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Несоблюдение органом местного самоуправления законодательства об общих принципах организации органов местного самоуправления в сфере обеспечения населения электроэнергией может повлечь нарушение предусмотренных ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации прав граждан на бесперебойное круглосуточное энергоснабжение.

Определить круг граждан пользующихся сетями электроснабжения муниципального образования Пластуновское сельское поселение и привлечь их к участию в деле, невозможно, следовательно, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время данные недостатки не устранены

Таким образом, существующим положением дел нарушаются права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пластуновское сельского поселения в составе муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействие - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Пластуновское сельское поселение в составе МО <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> А, <адрес>, 353206, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС № по <адрес> в качестве юридического лица ИНН №, в виде непринятия мер по разработке схем сетей электроснабжения Пластуновского сельского поселения, внесению изменений в Генеральный план Пластуновского сельского поселения и в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Пластуновского сельского поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Пластуновское сельское поселение в составе МО <адрес> разработать схему сетей электроснабжения Пластуновского сельского поселения, внести изменения в Генеральный план Пластуновского сельского поселения и в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Пластуновского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк