Решение № 2-3138/2017 2-3138/2017~М-3040/2017 М-3040/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-3138/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 декабря 2017 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Поповой С.Н.

при секретаре Гайденрайх А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании право на получение мер социальной поддержки, установленных законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и включении в реестр учета, граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании выдать специальное удостоверение единого образца

у с т а н о в и л :

Истец с учетом уточнений обратился к ответчику с требованиями о признании за ним право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и включении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании оформить и выдать ему специальное удостоверение единого образца, выдаваемой гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренное п.12 ч.1 ст.13, 24 указанного закона. Требования обосновывал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был призван и проходил действительную срочную военную службу в качестве сержантского и рядового состава в войсковой части 23290. Данная часть дислоцировалась в указанный период времени в селе <адрес>. По окончании службы ему была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он находился в период прохождения службы на территории с плотностью радиоактивного заражения 5-15 кюри/кв.м. Расчетная годовая средняя эквивалентная доза облучения населения в этом населенном пункте составила по состоянию на 1992 г. 0,12 бэр, т.е. больше 0,1 бэр. <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение. В соответствии со ст. 10 названного им закона граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки. На основании п.12 ст.13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» военнослужащие, лица, в т.ч. проходившие военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение относятся к гражданам, на которых распространяется действие этого Закона. В соответствии со ст. 13 данным гражданам, органами уполномоченными Правительством РФ выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания этих лиц в зонах радиоактивного загрязнения. Он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о выдаче ему удостоверения установленного образца. Однако каждый раз получал отписки. Своими действиями ответчик нарушает его права, установленные ст.13 и 24 вышеназванного закона, в связи с чем требования просит удовлетворить.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, с заявленными требованиями не согласился и просил отказать, так как истец к ним обращался по вопросу выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в удовлетворении этих заявлений ему было отказано. Данные отказы не обжаловались. Обращений о признании за ним право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по п.12 ч.1 ст.13, ст. 24 и включении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдачи специального удостоверения единого образца обращений от истца не было.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Закон РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который согласно ст. 1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Статья 13 названного Закона РФ определяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 12 ст. 13).

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые, в свою очередь, подразделяются на зоны, в том числе зону проживания с правом на отселение. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Постановлением Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об утверждении перечня населенных пунктов, находищихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС «, а также ранее действовавшим Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение.

Порядок прохождения военной службы гражданами Российской Федерации на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, и социальные гарантии военнослужащим определены в статье 23 вышеупомянутого Закона РФ.

В силу части 11 статьи 24 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 818 ( с измен. и доп.) установлено, что органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1 - 4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 228, Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 271 и Министерства финансов РФ N 63н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Данным Порядком регламентировано, что удостоверение оформляется и выдается органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение, для чего указанные граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляют документы, подтверждающие факт прохождения военной службы в зонах радиоактивного загрязнения, который принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения.

Удостоверение единого образца является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из анализа приведенных норм следует, что обязательным условием выдачи специального удостоверения единого образца является отнесение гражданина к категории лиц, указанных в 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и наличие у них права на меры социальной поддержки, установленные данным Законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 обращался в Домодедовское управление социальной защиты населения по вопросу выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС., а также выдачи дубликата удостоверения, предусмотренного ст. 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.13-16).

Рассмотрев данные обращения, ответчиком ФИО1 были направлены ответы об отсутствии оснований для выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также отнесения истца к категории граждан, указанной п.11 ст.13 названного закона и выдачи соответствующего удостоверения.

По смыслу положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. Кроме того, истец должен указать, в чем заключается нарушение или угроза нарушения его прав и законных интересов.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм права, истец, обратившись в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов, должен доказать как сам факт нарушения его прав, так и представить достоверные и относимые доказательства, подтверждающие обоснованность и правомерность заявленных им требований.

Как усматривается из материалов дела, в ходе рассмотрения дела в суде истцом не представлено доказательств того, что до обращения в суд он направлял ответчику заявления по вопросу выдачи специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Отсутствие обращения истца к ответчику (уполномоченному органу) по вопросу выдачи названного удостоверения свидетельствует об отсутствии повода к иску и об отсутствии нарушенного права, подлежащего судебной защите, соответственно не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании право на получение мер социальной поддержки, установленных законом РФ «О социальной поддержки, установленных Законом РФ « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как подвергшемуся радиационному воздействию вследствие катастрофы с получением среднегодовой эквивалентной дозы более 1 мЗв (0,1 бэр) и включении в реестр учета граждан,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании Министерство социального развития <адрес> оформить и выдать специальное удостоверение единого образца, выдаваемое гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренное п.12 ч.1 ст.13, ст. 24 Закона РФ « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий