Постановление № 5-139/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-139/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 сентября 2018 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Смолина Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

05.09.2018 года инспектором ОВМ МО МВД России «Железногрский» О.В. составлен протокол 46 АБ №237439 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, согласно которому 05.09.2018 года в 12 ч. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 1 установлен гражданин <данные изъяты> ФИО3 И.Б.О., который повторно в течении одного года совершил административное правонарушение, а именно: не уведомил о своем проживании на территории РФ в течении двух месяцев со дня истечения очередного года с даты получения РВП (с момента получения РВП уведомления не подавал) выдано 19.12.2016 года территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, чем нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ 115 «О правовом положении иностранных гражданс в РФ» от 25.07.2002 года. 12.04.2018 года ФИО3 И.Б.О. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, однако до настоящего времени не исполнил свою обязанность по подачи уведомления о своем проживании на территории РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО3 И.Б.О. вину в совершении административного правонарушения признал, просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации в связи с тем, что в Железногорском районе Курской области проживают: его супруга Л.Н., **.**.** года рождения, гражданка Российской Федерации, их сын Р.И., **.**.** года рождения.

Выслушав пояснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в... нарушении правил миграционного учета, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона от 25 июля 2012 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Пункт 9 ст. 6 устанавливает, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Железногорский» ФИО4 от12.04.2018 года ФИО3 И.Б.О. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что, имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации от 19.12.2016 года, в установленный законом срок – в течение двух месяцев со дня истечения очередного года с даты получения РВП не исполнил обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, предусмотренную п. 9 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

05.09.2018 года должностным лицом инспектором ОВМ МО МВД России «Железногорский» О.В. установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 И.Б.О. вновь нарушил п. 9 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации до 19.02.2018 года, а также по день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем, факт привлечения его к административной ответственности не освобождает от установленной законом обязанности.

Таким образом, судьей установлено, что после 12.04.2018 года ФИО3 И.Б.О. вновь не исполнил приведенные требования закона, а именно допустил нарушение п. 9 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, ФИО3 И.Б.О. в течение одного года неоднократно нарушил правила миграционного учета, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 И.Б.О. указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 46 АБ №237439 от 05.09.2018 года, письменными пояснениями ФИО2 О. от 05.09.2018 года, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2 О., протоколом об административном правонарушении 46 АБ №239601 от 12.04.2018 года, постановлением по делу об административном правонарушении №239601от 12.04.2018 года.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ФИО2 О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной и приходит к выводу о необходимости привлечения его к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание обстоятельства административного дела, личность виновного, его семейное положение, судья приходит к выводу о назначении ему наказания за совершенное административное правонарушения в пределах минимальной санкции - в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации проживают его родственники: супруга Л.Н., **.**.** года рождения, гражданка Российской Федерации, его сын Р.И. **.**.** года рождения, также являющийся гражданином РФ.

Применение при таких обстоятельствах дополнительного наказания в виде административного выдворения может повлечь нарушение положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признающей право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускающей вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В данном случае административное выдворение ФИО2 О. насущной социальной необходимостью не обусловлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, **.**.** года рождения, гражданина <данные изъяты>. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН: 18880346180462362812, ИНН <***>, КПП 463301001, ОКТМО 38705000, УФК по Курской области (МО МВД России «Железногоорский»), БИК 043807001, расчетный счет <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение, протокол 46 АБ №237439 от 05.09.2018 года.

Разъяснить ФИО3 И.Б.О. обязанность, предусмотренную ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, об уплате административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.И. Смолина