Постановление № 5-96/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-96/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года р.<адрес>

Судья Воскресенского районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в помещении Воскресенского районного суда (<адрес>, р.<адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении должностного лица – начальника управления образования администрации Воскресенского муниципального района <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – д. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>-а, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ аудитором контрольно-счетной палаты <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника управления образования администрации Воскресенского муниципального района <адрес> ФИО2.

Из протокола следует, что в соответствии с частью 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по осуществлению выплат на возмещение части расходов по приобретению путевок в детские санатории, санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия и иные организации, осуществляющие санаторно-курортное лечение детей в соответствии с имеющейся лицензией, иные организации, осуществляющие санаторно-курортную помощь детям в соответствии с имеющейся лицензией, расположенные на территории Российской Федерации (далее – «возмещение части расходов по приобретению путевок…»). Порядок «возмещения части расходов по приобретению путевок…» утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи <адрес>».

Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Воскресенского муниципального района <адрес> в 2016 году» утверждено Положение о порядке предоставления путевок в детские санатории и санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории <адрес>, и возмещения части расходов по приобретению путевки в детские санатории и санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации.

В нарушение пункта 7 статьи 5 Закона №-З Земским собранием Воскресенского муниципального района порядок распределения средств предоставленной «субвенции на осуществление выплат на возмещение части расходов по приобретению путевок…» не установлен.

Субвенция предоставлена в сумме 335 500,00 рублей на «возмещение части расходов по приобретению путевок…». Возмещение части расходов по приобретению путевок в 2016 году не производилось, переданные государственные полномочия не осуществлялись. При этом в нарушение пункта 2 Методики (Приложение к Закону №-З) использование бюджетных средств составило 16 775,00 рублей (5% от поступившей суммы субвенции), в том числе:

- оплата за услуги связи за ноябрь 2016 года по муниципальному контракту № об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета - 3 000,00 рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ);

- приобретение принтера EPSON L 132 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – 11 299,00 рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ);

- оплата за бумагу, фотобумагу по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – 2 476,00 рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Информация о выявленном нарушении была отражена в акте проверки годового отчета об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района <адрес> за 2016 год в соответствии со статьями 136 и 268.1 БК РФ от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1.1.6). Акт подписан без разногласий.

Вышеуказанные контракт и договор подписаны начальником Управления образования ФИО2 (назначен на должность распоряжением главы администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № лс-р), который осуществляет руководство деятельностью управления образования на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач (Положение об управлении образования администрации Воскресенского муниципального района <адрес>, утвержденного решением Земского собрания Воскресенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, ФИО2 допустил нецелевое использование бюджетных средств (направление средств областного бюджета и оплаты денежных обязательств в целях, частично не соответствующих целям, определенным в Методике.

В судебное заседание ФИО2 не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения признает, просит прекратить производство по делу за малозначительностью.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признавая соблюденным его право на личное участие в судебном разбирательстве.

Заслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

На основании ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Наличие события рассматриваемого административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении, подтверждаются, кроме собственного признания вины, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией приказа о переводе,

- положением об Управлении образования администрации Воскресенского муниципального района <адрес>,

- копией постановления администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Воскресенского муниципального района <адрес> в 2016 году»,

Положением о порядке предоставления путевок в детские санатории и санаторно – оздоровительные центра,

- копией государственного ( муниципального ) контракта,

- копиями платежных поручений,

- актом проверки.

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Оснований усомниться в достоверности перечисленных доказательств не имеется.

Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица по ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным в Законе.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. законодательно отнесено к категории административных правонарушений в сфере финансов.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает, что должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, административное правонарушение не повлекло тяжких последствий.

Отягчающими административную ответственность обстоятельствами суд не располагает.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является осознание ФИО2 вины в совершенном правонарушении.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, не прибегая к назначению более строгого вида наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать начальника Управления образования администрации Воскресенского муниципального района <адрес> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд.

Судья подпись ФИО1

Копия верна:

Судья-