Апелляционное определение № 33А-7294/2026 от 27 апреля 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег.№33а-7294/2026 Судья: Каменко П.Е.

(78RS0008-01-2025-001583-07)


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Санкт-Петербург 28 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Есениной Т.В.

судей

ФИО1, ФИО2

при помощнике

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-4685/2025 по апелляционной жалобе ФИО4

на решение Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 22 апреля 2025 года

по административному исковому заявлению ФИО4 к Межрайонной ИФНС России №21 по г. Санкт-Петербургу о взыскании пени,

Заслушав доклад судьи Есениной Т.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №21 по г.Санкт-Петербургу обратилась в Красногвардейский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФИО4, в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по уплате пени за период с 11 января 2024 года по 17 мая 2024 года в общем размере 11938 рублей 24 копейки.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что административным ответчиком своевременно не исполнена обязанность по уплате налога на доходы физических лиц за 2018 год, транспортному налогу за 2019-2021 годы, налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за 2020 год, земельному налогу за 2016-2021 годы, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020-2022 годы, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020-2022 годы, в связи с чем, на сумму задолженности начислены пени. Административному ответчику направлено требование об уплате задолженности и пени, которое в установленный срок не исполнено. Судебным приказом мирового судьи судебного участка №91 г. Санкт-Петербурга от 19 июля 2024 года с ФИО4 взыскана задолженность по уплате пени в размере 11938 рублей 24 копейки. Определением мирового судьи судебного участка №91 г. Санкт-Петербурга от 19 августа 2024 года судебный приказ от 19 июля 2024 года отменен, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Решением Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 22 апреля 2025 года административный иск удовлетворен.

С ФИО4 взысканы в пользу Межрайонной ИФНС России №21 по г. Санкт-Петербургу пени в размере 11938 рублей 24 копейки; в доход бюджета Санкт-Петербурга – государственная пошлина в размере 4 000 рублей (л.д. 39-43).

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что налоговым органом нарушены последовательно установленные законодательством сроки взыскания недоимки, в связи с чем налоговым органом пропущен срок обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №21 по г.Санкт-Петербургу, административный ответчик ФИО4 в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Стороны об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, в связи с образованием задолженности по уплате налога на доходы физических лиц за 2018 год, транспортному налогу за 2019-2021 годы, налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за 2020 год, земельному налогу за 2016-2021 годы, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020-2022 годы, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020-2022 годы административному ответчику направлено требование 03 июня 2023 года №1948 об уплате задолженности со сроком уплаты до <дата>.

Налоговой инспекцией налогоплательщику направлено требование №... по состоянию на 03 июня 2023 года со сроком исполнения до 28 июля 2023 года (л.д. 8).

19 июля 2024 года мировым судьей судебного участка №91 г. Санкт-Петербурга вынесен судебный приказ по делу №2а-661/2024-91 о взыскании с ФИО4 в пользу Межрайонной ИФНС России №21 по г.Санкт-Петербургу, в том числе пени за период с 11 января 2024 года по 17 мая 2024 года в размере 11938 рублей 24 копейки, который отменен определением мирового судьи судебного участка №91 г. Санкт-Петербурга от 19 августа 2024 года, в связи с поступившими возражениями административного ответчика (л.д.13).

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что доказательств, свидетельствующих об уплате начисленных пени на недоимку по ЕНС административный ответчик не представил, при этом, представленные административным истцом документы подтверждают наличие задолженности по пени. Срок обращения в суд с административным иском налоговым органом соблюден.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции верно сделаны указанные выводы в результате правильной оценки обстоятельств на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 19 декабря 2023 года) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что налоговой инспекцией в связи с наличием у ФИО4 отрицательного сальдо единого налогового счета сформировано требование №... по состоянию на 03 июня 2023 года со сроком исполнения до 28 июля 2023 года (л.д.8).

С 1 января 2023 года требование об уплате задолженности формируется на общую сумму актуального на дату выставления требования отрицательного сальдо единого налогового счета и продолжает действовать вплоть до полной уплаты долга, отражаемого на едином налоговом счете на дату его фактического погашения (образования нулевого или положительного сальдо).

Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено выставление одного требования при наличии отрицательного сальдо единого налогового счета, и не предусмотрено выставление последующих требований при изменении суммы отрицательного сальдо единого налогового счета.

Принимая во внимание, что по состоянию 03 июня 2023 года отрицательное сальдо ЕНС составляло 392340 рублей 96 копеек, на 1 января 2024 года отрицательное сальдо ЕНС увеличилось, превысило 10000 рублей, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный срок.

Административный иск Межрайонной ИФНС России №21 по г.Санкт-Петербургу поступил в Красногвардейский районный суд г. Санкт-Петербурга с соблюдением шестимесячного срока, исчисляемого с даты вынесения определения об отмене судебного приказ (судебный приказ отменен 19 августа 2024 года, иск поступил в суд 18 февраля 2025 года).

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (абзац 2 пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате задолженности также должно содержать сведения о сроке исполнения требования и сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком (пункт 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

С 1 января 2023 года требование об уплате задолженности формируется на общую сумму актуального на дату выставления требования отрицательного сальдо единого налогового счета и продолжает действовать вплоть до полной уплаты долга, отражаемого на едином налоговом счете на дату его фактического погашения (образования нулевого или положительного сальдо).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года N 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах" предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

С учетом введения Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" института единого налогового счета, в рамках которого для каждого налогоплательщика консолидируются в единое сальдо расчетов с бюджетом все подлежащие уплате налоги с использованием единого налогового платежа, налоговым органом 06 июня 2023 года по адресу места жительства ФИО4 направлено требование №... по состоянию на 03 июня 2023 года со сроком уплаты до 28 июля 2023 года, что подтверждено списком почтовых отправлений №31 от 06 июня 2023 года (л.д.9).

Поскольку по состоянию на 1 января 2023 года обязанность по уплате всех налоговых обязательств административным ответчиком не исполнена, это повлекло формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика и выставление требования об уплате на сумму отрицательного сальдо.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 75 настоящего Кодекса признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П и Определении от 4 июля 2002 года N 202-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж-пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. Данная мера носит восстановительный характер.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-0).

Из материалов дела следует, что согласно информационным ресурсам налогового органа ФИО4 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 08 ноября 2017 года по 20 августа 2023 года.

По состоянию на 30 апреля 2021 года за ФИО4 числилась задолженность в сумме 449689 рублей 08 копеек, требование №27794 от 30 апреля 2021 года предложено ФИО4 погасить имеющуюся задолженность до 02 июня 2021 года.

Требование №1948 от 03 июля 2023 года ФИО4 предложено погасить задолженность в размере 449047 рублей 36 копеек в срок до 28 июля 2023 года.

По сведениям информационным ресурсам налогового органа ФИО4 погашена задолженность по налогам, взимаемой с налогоплательщика, выбравших в качестве налогообложения упрощённую систему:

- сумма в размере 89182 рубля погашена 21 декабря 2023 года с нарушением срока (срок уплаты 27 июля 2020 года);

- сумма в размере 9898 рублей погашена 21 декабря 2023 года с нарушением срока (срок уплаты 26 октября 2020 года).

Налоговый орган дополнительно в судебную коллегию представил пояснения по начислению пени, указав, что недоимка по земельному налогу, транспортному налогу за 2016-2020 года была просужена после отмены судебных приказов №2а-294/2023-91, №2а-381/2021-91, №2а-179/2022-91, административные иски удовлетворены, решения вступили в законную силу с учетом апелляционного рассмотрения (33а-3027/2024, 33а-2953/2024). земельный налог за 2021-2022 года взыскан судебными приказами №2а-44/2024-91, №2а-504/2024 (возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 11 октября 2024 года).

В связи с несвоевременной оплатой задолженности по налогам и страховым взносам, образовавших отрицательное сальдо ЕНС, ФИО4 за период с 11 января 2024 года по 17 мая 2024 года налоговым органом правомерно были начислены пени в размере 11938 рублей 24 копейки.

При этом, ФИО4 в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств своевременности погашения недоимки по налогу.

Расчет пени налоговым органом представлен в суд апелляционной инстанции, судебной коллегией проверен, арифметических ошибок не содержит. Со стороны ФИО4 контррасчета пени не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ФИО4 пени в сумме 11938 рублей 24 копейки.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом первой инстанции определен правильно и составляет согласно статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации 4 000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 22 апреля 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Красногвардейский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: