Решение № 2-2424/2018 2-2424/2018~М-2137/2018 М-2137/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-2424/2018

дело № 2-2424/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 19 ноября 2018 года

Шпаковский районный суда Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края – ФИО2, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Йулдашева Рузибой к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении страховой пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району в котором просил суд обязать Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., засчитав в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве рабочего отд. № в совхозе им. <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Йулдашев Рузибой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в Узбекистане, в настоящее время зарегистрирован по адресу<адрес>, не работает, получателем пенсии не является.

27.03.2017г. истец обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением возраста 60 - ти лет, также в Управление был представлен пакет документов необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

05.07.2017г. Управлением было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа. На дату обращения в Управление законодательством предусмотрены необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости: страховой стаж - 8 лет и величина ИПК - не менее 11,4. По расчетам Управления на дату моего обращения за назначением страховой пенсии по старости 6 лет 2 дня страхового стажа, ИПК - 5,796. В свою очередь Управление, при расчете страховой пенсии по старости, ряд периодов трудовой деятельности не взяло в расчет и причину не взятия данных периодов в отказе в назначении пенсии не обосновало. Не были взяты периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в совхозе <адрес> в качестве рабочего отд. №.

С вынесенным отказом в назначении страховой пенсии по старости истец не согласен, считает, что период работы с 04.09.1973г. по 07.01.2002г. в качестве рабочего отд. №, что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> межведомственным хозрасчетным архивом подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, так как он предпринял все попытки для предоставления необходимых документов в Управление, в свою же очередь Управление данные документы отвергало и заняло позицию, согласно которой пенсия истцу не положена. Истец неоднократно обращался в Управление с просьбой принять справку о работе, либо оказать содействия в истребовании документов, обоснованного ответа на то, почему не подлежат включению вышеуказанный период для назначения пенсии не получил, ответы и причины носили формальный характер, в связи с чем был вынужден обратиться для защиты своих нарушенных прав в суд. На момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление он имел достаточный страховой стаж и ИПК для назначения страховой пенсии по старости, добросовестно работал всю свою жизнь и считал, что достигнув пенсионного возраста будет иметь право на пенсионное обеспечение по возрасту.

На основании вышеизложенного считает, что государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> не правомерно отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости, тем самым нарушив конституционные права.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их, обязать Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 06.04.2017г., засчитав в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по 31.12.1991г. в качестве рабочего отд. № в совхозе им. <адрес>.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила возражения, в которых указала следующее.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016г. ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

На 2017 год необходимая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет и величина ИПК - не менее 11,4 балла.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее Перечень).

Согласно Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии должны быть приложены следующие документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, заработке, о нетрудоспособных членах семьи и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ и нормами соответствующих международных договоров (соглашений). Документы о стаже и заработке, представляемые из государств - республик бывшего СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и должны содержать реквизиты, предусмотренные действующим правовым регулированием для этих документов.

В страховой стаж согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории иностранного государства после 01.01.1991г. учитываются в общем трудовом стаже при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности (независимо от продолжительности).

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются трудовой книжкой установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.п. 10, 11 Правил №).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы (иной деятельности) и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период, профессию (должность), основание их выдачи.

Сведения о застрахованных лицах в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ. Дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования - 22.04.2010г.

Для назначения пенсии ФИО1 Рузибоем были представлены следующие документы: вид на жительство иностранного гражданина серии 82 № выданный УФМС России по СК 20.01.2012г.; архивная справка от 17.05.2016г. № о периоде работы с 04.09.1973г. по 07.01.2002г.; архивная справка от 17.05.2016г. № о заработной плате за период с 01.01.1987г. по 31.12.1999г.

При приеме заявления о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 были даны разъяснения о необходимости предоставления дополнительных документов о страховом стаже, о заработной плате за 60 месяцев подряд до 2002 года, в том числе и о прохождении военной службы.

При рассмотрении представленных заявителем архивных справок установлено, что в справке о работе за период с 04.09.1973г. по 07.01.2002г. в совхозе <адрес>, выданной Респ.Узб. Управлением по архивному делу <адрес> межведоственным хозрасчетным архивом документов по личному составу <адрес> отсутствует дата рождения заявителя, справка заверена подписями директора Архива и исполнителем «З.ФИО3»; справка о заработной плате за периоды работы с 1987г. по 1991г. и с 1997г. по 1999г. в совхозе имена <адрес> заверена подписью начальника <адрес>, а также исполнителем по фамилии «З.ФИО3». Также указанные справки выданы в один день под одним исходящим номером «от 17.05.2016г. №». В связи с чем, Управлением 27.03.2017г. было вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления, в связи с проведением документальной проверки и одновременно направлен запрос о документальном подтверждении обоснованности выдачи представленных заявителем справок о работе и о заработной плате.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, недостающие документы о стаже необходимо представить не позднее 3-х месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, т.е. не позднее 27.06.2017г., о чем в заявлении о назначении пенсии была сделана соответствующая отметка.

По истечению трехмесячного срока на 27.06.2017г. дополнительные документы от заявителя не поступили.

На запрос Управления о проведении проверки обоснованности выдачи справок о работе и о заработной плате сведения не поступили. В связи с чем, сведения указанные в представленных заявителем архивных справках считаются не подтвержденными.

В страховой стаж заявителя по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица № включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся в распоряжении Управления документам, страховой стаж ФИО1 составляет - 6 лет 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента исчисленная из суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила - 5,796, которая меньше необходимой величины - 11,4.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 не имеет.

Право на данный вид пенсии заявитель приобретёт при условии наличия не менее 8 лет страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 баллов.

На основании вышеизложенного, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Йулдашев Рузибой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, зарегистрирован по <адрес>

Имеет вид на жительство иностранного гражданина № от 30.12.2011г.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа. На дату обращения в Управление законодательством предусмотрены необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости: страховой стаж - 8 лет и величина ИПК - не менее 11,4. По расчетам Управления на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости 6 лет 2 дня страхового стажа, ИПК - 5,796. В свою очередь Управление, при расчете страховой пенсии по старости, ряд периодов трудовой деятельности не взяло в расчет и причину не взятия данных периодов в отказе в назначении пенсии не обосновало. Не были взяты периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в совхозе им. <адрес> в качестве рабочего отд. №.

Согласно архивной справке совхоза имени Ленина от 03.09.1973г. на основании приказа № Йулдашев Рузибой принят рабочим отд. № года со сдельной оплатой труда на основании его заявления. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Йулдашев Рузибой уволен с работы по собственному желанию с 07.01.2002г. на основании его заявления.

Согласно архивной справки от 17.05.2016г. № за период работы ФИО1 в совхозе имени <адрес> имел следующий заработок: в 1987 году – 1 124, 86 рубля, с 1988 году - 1 097, 38 рублей, в 1989 году – 1 165, 47 рублей, в 1990 году – 575, 09 рублей, в 1991 году – 858, 66 рублей, в 1997 году - 21 896 рублей, в 1998 году – 25 172 рубля, в 1999 году – 46 676 рублей.

Также, ФИО1 имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 14 закона N 400-ФЗ и Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение печени ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1 об обязании назначить страховую пенсию по старости с 06.04.2017г., засчитав в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с 04.09.1973г. по 31.12.1991г. в качестве рабочего отд. № в совхозе <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Статья 6 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ устанавливает виды страховых пенсий, в том числе предусмотрена страховая пенсия по старости.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ. В соответствии с указанной нормой, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с 4.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400- ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Требования истца о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости на основаниях, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 06.04.2017г., суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Йулдашева Рузибой к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении страховой пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Йулдашеву Рузибою, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 06.04.2017г., засчитав в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с 04.09.1973г. по 31.12.1991г. в качестве рабочего отд. № в совхозе <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 06.04.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков