Решение № 12-77/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-77/2017

дело №12-77/17 ......


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 17 августа 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Рукин Д.Ю.

с участием заявителя ФИО1

представителя государственной

инспекции Владобладмтехнадзора ФИО2

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственно-технического инспектора Владобладмтехнадзора ......В. от 22.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственно-технического инспектора Владобладмтехнадзора ...... от 22.06.2017 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В обоснование жалобы указывает, что ни Закон Владимирской области «Об административных правонарушениях» ни «Правила благоустройства и содержания МО г.Владимира» не содержат определения понятия «газон». Считает, что в связи с тем, что данная площадка, где стоял его автомобиль, не является газоном, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Обращает внимание на допущенные в документах ошибки, а именно в протоколе, направленном ему по почте, вывод в совершении правонарушения записан в женском роде, на конверте указана не его фамилия и отчество, на уведомлении стоит не его отчество, в самом постановлении в графе «получил» стоит фамилия И.Г. .......

В судебном заседании заявитель поддержал жалобу в полном объеме.

Представитель государственной инспекции Владобладмтехнадзора просил жалобу оставить без удовлетворения, поскольку материалами дела об административном правонарушении установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, представителя государственной инспекции Владобладмтехнадзора изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» административная ответственность наступает за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до трех тысяч рублей.

Согласно п.4.39.3 Правил благоустройства и содержания территорий муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов от 23.07.2014 №141 запрещается: заезд и парковка транспортных средств, размещение объектов строительного или производственного оборудования на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 01.06.2017 г. в 15 час.00 мин. ФИО1 осуществил заезд и парковку автомобиля «ССАНГ ЙОНГ АСТYON» г...... на газоне, у .......

При таких обстоятельствах, государственно-технический инспектор Владобладмтехнадзора, на основе имеющихся по делу доказательств: акта об обнаружении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 01.06.2017 г., с приложенной фототаблицей, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», предусматривающего ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы, благоустройство территории представляет собой совокупность действий по выполнению определенных задач, которые не предусматривают установление каких-либо запретов.

П.25 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Исходя из положений п.1 ст.6 и п.4 ст.22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", п.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, статей 1.3,1.3.1 и 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения, а ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может быть установлена лишь федеральным законом.

Указанный пункт Правил благоустройства города Владимира фактически предусматривают запрет на парковку, стоянку транспортных средств на газонах.

Вместе с тем, согласно п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации стоянка - это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства; «Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине..».

П.12.5 этих же Правил определяет места, где стоянка транспортных средств запрещена.

Нарушение запрета на размещение транспортных средств, установленного пунктом 4.39.3 Правил благоустройства города Владимира, позволяет привлекать к административной ответственности виновных лиц за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», тогда как административная ответственность за нарушение правил стоянки транспортных средств установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, указанное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производству по делу прекращению, согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственно-технического инспектора Владобладмтехнадзора ...... от 22.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судья ...... Д.Ю. Рукин

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......