Решение № 2А-119/2026 2А-119/2026~М-19/2026 М-19/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-119/2026

УИД 66RS0023-01-2026-000058-29

Дело № 2а-119/2026

Мотивированное
решение изготовлено 30.04.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 16 апреля 2026 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района к администрации Новолялинского городского округа, главе Новолялинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

с участием: представителя административного истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А., представителя административного ответчика ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

административный истец прокурор Новолялинского района обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать действия администрации Новолялинского муниципального округа по установлению срока 2034 год отселения граждан из аварийного многоквартирного дома № *********** незаконными, признать незаконным распоряжение главы Новолялинского городского округа от 16.06.2025 № 165 «О внесении изменений в распоряжение главы Новолялинского городского округа от 17.07.2024 № 178 «О признании многоквартирного дома по адресу: *********** аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока расселения граждан -2034 год, возложить обязанность на администрацию Новолялинского муниципального округа установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома № ***********, но не позднее 31.12.2027.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Новолялинского района рассмотрено заявление ФИО6 о нарушении жилищного законодательства со стороны администрации Новолялинского муниципального округа. Надзорными мероприятиями установлено, что в соответствии с подпрограммой № 3 «Повышение качества условий проживания населения Новолялинского муниципального округа» муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новолялинском муниципальном округе до 2027 года», утвержденной постановлением главы Новолялинского городского округа от 13.12.2018 № 1233, на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2026 год предусмотрено финансирование в части приобретения жилых помещений для граждан на вторичном рынке в размере 13 127,0 тыс.руб. Многоквартирный дом № *********** введен эксплуатацию в 1937 году, является одноэтажным, в Региональную программу расселения из аварийного жилищного фонда не включен.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда Новолялинского городского округа пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

По результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу: г***********, выполненного 01.07.2024 ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» установлено, что объект обследования не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние дома оценено как аварийное. Физический износ дома составил 62,85%, установлена опасность обрушения конструкций стен и перегородок, фундамента и пола. С учетом значительного физического износа несущих конструкций дома и угрозу внезапного обрушения конструкций здания рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Рекомендуется произвести расселение жильцов и выполнение работ по сносу дома.

Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 17.07.2024 № 178 определен срок расселения граждан, проживающих в данном доме - 2035 год. Срок сноса - 2036 год.

Решением Верхотурского районного суда от 29.04.2025 удовлетворены административные исковые требования прокурора Новолялинского района к администрации Новолялинского муниципального округа. Признано незаконным распоряжение главы Новолялинского городского округа от 17.07.2024 № 178 «О признании многоквартирного дома по адресу: *********** аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока расселения граждан - 2035 год ввиду несоразмерности срока для переселения граждан. На администрацию Новолялинского муниципального округа возложена обязанность установить разумные, то есть более ранние сроки расселения граждан и срока сноса многоквартирного дома по адресу: ***********.

Исполняя названное судебное решение издано распоряжение главы Новолялинского муниципального округа от 16.06.2025 № 165 «О внесении изменений в распоряжение главы Новолялинского городского округа от 17.07.2024 № 178 «О признании многоквартирного дома по адресу: *********** аварийным и подлежащим сносу», согласно которому срок расселения граждан определен на 2034 год.

Таким образом, администрацией Новолялинского муниципального округа проигнорировано решение Верхотурского районного суда от 29.04.2025. Установленный в распоряжении главы от 16.06.2025 № 165 срок отселения граждан аварийного дома в 2035 году незначительно отличается от срока, ранее установленного распоряжением главы от 17.07.2024 № 178, признанного решением суда от 29.04.2025 незаконным.

В соответствии с п. 49 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ

Вопреки п. 49 Положения, распоряжением главы Новолялинского городского округа от 17.07.2024 № 178 не установлен разумный срок отселения. Согласиться с установленным в распоряжении сроком недопустимо, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, проживание в аварийном доме, а также нахождение вблизи него, эксплуатация дома, представляет опасность для жизни и здоровья граждан как проживающих в доме, так и иных лиц.

Разумный срок отселения граждан можно рассчитать по возможности последующего предоставления гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений. Строительство многоквартирного дома затрачивает самое длительное время по предоставлению благоустроенного жилого помещения. Так, время для строительства многоквартирного дома примерно занимает 2 года, приобретение жилья на вторичном рынке в течение 1 года.

Установление конкретного срока отселения является полномочием администрации муниципального округа, вместе с тем ограничение по установлению срока не позднее 31.12.2027 не противоречит требованиям законодательства, соответствует судебной практике (Кассационное определение седьмого Кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2022 № 88а-7578/2022) и необходимо, чтобы исключить злоупотребление администрации правом на установление срока отселения граждан из аварийного дома. Непринятие незамедлительных мер администрацией Новолялинского городского округа может повлечь за собой реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц, необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава Новолялинского городского округа Бондаренко С.А., в качестве заинтересованных лиц жильцы дома № ***********, зарегистрированные по данному адресу - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО2.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 требования административного истца поддержали, суду пояснила, что дом находится в аварийном состоянии, проживать в нем невозможно, в стенах щели, отапливать зимой бесполезно, тепло не держится, дома ходят в валенках. Полагали срок, установленный администрацией, необоснованным.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены путем направления почтовой корреспонденции, мнение по заявленному иску не выразили.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административных ответчиков ФИО1 указала, что администрация не согласна с заявленными требованиями. Установленный распоряжением главы Новолялинского муниципального округа № 165 от 16.06.2025 срок расселения дома в 2034 году не является произвольным, определен исходя из следующего. Администрация округа является высокодотационной территорией и не имеет финансовой возможности одновременно переселить всех граждан из аварийного жилфонда только за счет средств местного бюджета. Свободного муниципального жилья не имеется. Администрация в плановом режиме реализует мероприятия по расселения граждан из аварийного жилого фонда в порядке очередности, исходя из даты признания домов аварийными, в объемах, обеспеченных бюджетным финансированием на текущий год, а также с учетом условий государственной (региональной) программы. В настоящее время переселение граждан из аварийного жилфонда осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025 - 2027 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.09.2025 № 504-ПП. В указанную программу включено 11 многоквартирных аварийных домов, признанных аварийными в 2017-2021 годах, с планируемой датой окончания переселения 31.12.2027. Финансирование программы, в том числе предусматривает финансирование за счет средств местных бюджетов. Таким образом, до 31.12.2027 уже запланировано переселение 11 многоквартирных домов.

Помимо этого, имеются вступившие в законную силу, но не исполненные 14 судебных решений о внеочередном предоставлении жилья, принятых в 2023-2025 годах, по которым ежегодно в местном бюджете предусматривается финансирование на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, так как свободного пригодного для проживания муниципального жилья не имеется. За неисполнение судебных решений установлена уголовная ответственность. Возбуждены исполнительные производства.

Дом по ул. Ленина, 23 признан аварийным относительное недавно, в июле 2024 года, тогда как до настоящего времени не расселены дома, признанные аварийными ранее, в 2017-2023 г.г. Согласно перечню многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу и переселению, утвержденного постановлением главы № 121 от 07.02.2025, в срок до 31.12.2027 подлежат расселению 71 аварийный многоквартирный дом. Сокращение срока расселения дома приведет к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих в аварийных домах, признанных таковыми ранее дома по ул. ***********

Дом по ул. *********** является пятиквартирным. Три квартиры (№ 2,4,5) являются муниципальными, соответственно, гражданам будут предоставляться жилые помещения путем приобретения на вторичном рынке жилья, поскольку свободного муниципального жилья в г.Новая Ляля не имеется. На данный момент стоимость 1 кв.м, жилья на вторичном рынке жилья составляет 40 147 руб. Цена закупки трех квартир на вторичном рынке жилья (исходя из общей площади) составит более 4 768 000 руб. Две квартиры (№ 1,3) находятся в собственности граждан, которым будет выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение. Выкупная цена определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Исходя из сложившейся практики, выкупная цена кв.№ 1 составит не менее 1 365 000 руб.; кв. № 3- не менее 600 000 руб. Таким образом, по предварительной оценке финансовые затраты на расселение дома составят более 6 730 000 руб., что является значительным для местного бюджета.

Поскольку срок расселения дома определен 2034 год, в местном бюджете на 2026 и плановый период 2027-2028 год денежные средства на расселение дома не предусмотрены, и до срока расселения не планируются. При установлении срока расселения также учитывалось конкретное техническое состояние дома и отсутствие угрозы обрушения, при наличии которой дом подлежал бы немедленному расселению. При таких обстоятельствах не представлялось возможным определить срок расселения дома и фактически его расселить до 31.12.2027.

Администрация не злоупотребляет своим правом, а исходит из реальной возможности переселить граждан из аварийного жилфонда. Установление срока расселения является исключительной компетенцией администрации, не может быть установлен исходя из требований прокурора, граждан, а также из решения суда. Понуждение ответчика к совершению действий по установлению срока расселения многоквартирного жилого дома является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. При этом решения органа местного самоуправления, принимаемые в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в конечном итоге направлены на обеспечение условий для осуществления гражданами жилищных прав, а потому сами по себе не могут рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Поводом для обращения в суд явилось заявление ФИО6, который ранее не проживал и до настоящего времени не проживает по ул. ***********. Аварийное жилье прямой опасности для него не представляет. Из прилагаемых фотоснимков от 13-15 января 2026 года, 16.02.2026 следует, что проход к квартире № 2 и крыльцо завалены снегом, а печная труба над квартирой занесена снегом, что свидетельствует о том, что в квартире длительное время никто не проживает, не топит печь и не расчищает снег. Фактически ФИО6 длительное время живет в г.Нижний Тагил с супругой. Согласно сведениям Росреестра от 17.02.2026, ФИО6 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: ***********, общей площадью 60,8 кв.м. Он не обращался в администрацию о предоставлении ему временного жилья до момента расселения дома. В установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма ни он, ни его супруга не признаны, на учете в качестве нуждающегося не состоит. ФИО6 является трудоспособным, не является инвалидом. Таким образом, ФИО6 имеет возможность проживать в другом жилье до расселения дома, а также имеет материальную возможность обеспечить себя жилым помещением до даты расселения дома. Истцом не доказана необходимость незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, напротив, он имеет возможность проживать и фактически проживает в другом жилье.

Довод истца о том, что установление срока до 31.12.2027 не противоречит требованиям законодательства, не учитывает вышеуказанные обстоятельства. Требования истца предполагают значительное сокращение срока расселения, тогда как не расселены дома, признанные аварийными ранее, в 2017-2023 году. Истцом не приведено достаточных довод и законных оснований, обосновывающих необходимость установления срока расселения именно до 31.12.2027. Довод истца о том, что строительство жилья занимает примерно 2 года, а покупка в течение 1 года, не может являться таким обоснованием сокращения срока расселения. Такой вывод сделан истцом исходя из сложившихся сроков строительства домов, которые попали в государственную программу, но дом по ул. Ленина, 23 в программу не попал. Основанием для сокращения срока расселения является угроза обрушения дома, угроза жизни и здоровья граждан, которые фактически продолжают проживать в таких домах. Каких-либо обстоятельств (событий), свидетельствующих об ухудшении технического состояния дома, которое требует сокращение установленного срока сноса аварийного дома, не установлено и истцом не приведено.

Представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав прокурора, представителя административных ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведенных норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: ***********, 1937 года постройки, является одноэтажным и состоит из 5 квартир. Три квартиры (№ 2, 4, 5) являются муниципальными. Две квартиры (№ 1, 3) находятся в собственности граждан. ФИО6 является нанимателем муниципальной квартиры № 2.

Межведомственной комиссией Новолялинского городского округа 11.07.2024 по результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу: <...>, выполненного 01.07.2024 ООО «СПО «Урал», принято заключение № 32 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Главы Новолялинского городского округа от 17.07.2024 № 178 «О признании многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: *********** признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок расселения граждан, проживающих в данном доме – 2035 год. Срок сноса – 2036 год.

Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 29.04.2025 указанное распоряжение главы Новолялинского городского округа от 17.07.2024 №178, в части установления срока расселения граждан – 2035 год, признано незаконным ввиду несоразмерности срока для переселения граждан. На администрацию Новолялинского городского округа возложена обязанность установить разумные, то есть более ранние сроки расселения граждан и срока сноса многоквартирного дома по адресу: <...>.

Во исполнение судебного решения издано распоряжение главы Новолялинского городского округа от 16.06.2025 № 165 «О внесении изменений в распоряжение главы Новолялинского городского округа 17.07.2024 № 178 «О признании многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу», согласно которому срок расселения граждан определен на 2034 год.

Суд полагает, что административным ответчиком в данном случае не доказана разумность установленного распоряжение главы Новолялинского городского округа от 16.06.2025 № 165 срока отселения граждан.

При этом суд учитывает правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в ответе на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, согласно которой определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст.ст. 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Согласно техническому заключению состояния жилого дома по адресу: ***********, выполненного 01.07.2024 ООО «СПО «Урал», объект обследования не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние дома оценено как аварийное. С учетом значительного физического износа дома (62,85%) и недопустимого состояния строительных конструкций рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу). Рекомендуется отселить проживающих граждан, так как существует угроза разрушения строительных конструкций.

Поскольку с учетом представленного заключения по многоквартирному дому, он представляет опасность для жизни и здоровья жильцов по причине его аварийного состояния, а также опасность для неопределенного круга лиц, находящихся в доме и около дома, принимая во внимание положения частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, разумность установленного в распоряжении главы Новолялинского городского округа от 16.06.2025 № 165 срока отселения жильцов аварийного дома по адрес: <...>, - 2034 год, не доказана административным ответчиком, в связи с чем, установленный в оспариваемом распоряжении органа местного самоуправления срок для отселения граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, 2034 год, нельзя признать разумным и обоснованным.

Суд также отмечает, что установление срока для сноса дома не зависит от финансовых и иных возможностей органа местного самоуправления, поскольку такое требование имеет значение в первую очередь непосредственно для собственников жилых помещений, которые в зависимости от своих возможностей должны производить за свой счет снос дома, а орган местного самоуправления должен заботится о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

При этом суд полагает, что при установлении срока отселения граждан из аварийного дома, установленного в распоряжении главы Новолялинского городского округа от 16.06.2025 № 165, административный ответчик не уделил особого внимания выводам эксперта, изложенным в техническом заключении № 110/06/2024/ОБ-ТО.05 от 01.07.2024 ООО «СПО «Урал», проведенном в 2024 году, где указано, что в соответствии с ГОСТ 31937-2011 установлено аварийное техническое состояние многоквартирного дома в целом. Строительные конструкции не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации.

Обоснованность срока, указанного в постановлении, подлежит доказыванию административным ответчиком.

Принятие решения органом местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение указанного срока.

Суд считает, что административным ответчиком в нарушение ч. 11, п.п. 3 и 4 ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ не доказана законность распоряжения главы Новолялинского городского округа от 16.06.2025 № 165 в части установленного срока отселения граждан из многоквартирного дома по адресу: ***********.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности на административного ответчика установить разумный срок отселения жителей многоквартирного дома, но не позднее 31.12.2027. Установление конкретного срока отселения является полномочием администрации Новолялинского муниципального округа, вместе с тем, ограничение по установлению срока не позднее 31.12.2027 не противоречит требованиям законодательства, и необходимо, чтобы исключить злоупотребление административного ответчика правом на установление срока отселения граждан из аварийного дома.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в силу п. 1 ч. 2, ч. 9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд обязывает администрацию Новолялинского городского округа устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Новолялинского района к администрации Новолялинского городского округа, главе Новолялинского муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать действия администрации Новолялинского городского округа (ОГРН <***>) по установлению срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: *********** 2034 год, незаконными.

Признать незаконным распоряжение главы Новолялинского городского округа от 16.06.2025 № 165 «О внесении изменений в распоряжение главы Новолялинского городского округа 17.07.2024 № 178 «О признании многоквартирного дома по адресу: *********** аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока расселения граждан – 2034 год.

Возложить обязанность на администрацию Новолялинского муниципального округа установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома расположенного по адресу: ***********, но не позднее 31 декабря 2027 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в гор. Новая Ляля.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова