Решение № 2А-807/2018 2А-807/2018~М-920/2018 М-920/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-807/2018

Дело № 2а-807/2018


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 23 июля 2018 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рудина Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП России по Псковской области, Федеральной службе судебных приставов России, Министерству юстиции РФ о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействий, выразившихся в отсутствии возможности для обжалования бездействий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности посредством электронного обращения.

В обоснование заявленного требования указано на то, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №, находящемуся в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП г. Великие Луки. В рамках данного исполнительного производства представитель взыскателя обжаловал бездействие судебного пристава–исполнителя старшему судебному приставу ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области. По данной жалобе 06 декабря 2017 года старшим приставом было принято постановление. 12 декабря 2017 года представитель взыскателя направил жалобу на данное постановление на электронный почтовый адрес, с которого ему было направлено постановление старшего судебного пристава. Сообщением от 12 декабря 2018г. старший судебный пристав уведомила представителя взыскателя о направлении жалобы в УФССП России по Псковской области. Ответом от 06 февраля 2018 года УФССП России по Псковской области сообщило о том, что электронные почтовые адреса не предназначены для подачи обращений (жалоб), поэтому жалоба представителя взыскателя не подлежала регистрации и рассмотрению, а возможность подачи жалоб в электронном виде может быть реализована путем использования личного кабинета на сайте ФССП России. Между тем, по мнению административного ответчика, личный кабинет на сайте ФССП России не предоставляет возможности подачи жалоб в порядке подчиненности, как и не представляется такой возможности и на сайте Управления ФССП России по Псковской области и на «Портале государственных услуг РФ», тогда как статьей 50 Федерального закона от 12 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено право стороны исполнительного производства на подачу жалобы в форме электронного документа, в том числе посредством личного кабинета ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Данным бездействием созданы препятствия в реализации права административного истца на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя посредством электронного обращения.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, а также представитель административного ответчика – Министерства Юстиции РФ в судебное заседание не явились. Ходатайств и заявлений не представили.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства представитель административных ответчиков Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области и Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражал по тем основаниям, что на официальном сайте УФССП России по Псковской области (аналогично на сайте ФССП России) функционирует электронный сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», позволяющий подать обращение, в том числе жалобу, в электронном виде в УФССП России по Псковской области (ФССП России).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1.1 статьи 50 Федерального закона от 12 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Процедура подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб (далее - электронные обращения) стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, установлена Порядком подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, утвержденным Приказом Минюста России от 30 декабря 2016 года № 333.

Согласно пункту 3 указанного Порядка электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Как следует из материалов дела, на официальном интернет-сайте УФССП России по Псковской области, а также на интернет-сайте ФССП России функционирует электронный сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства».

Данный сервис вопреки утверждениям административного истца позволяет стороне исполнительного производства подать обращение (заявление, ходатайство, жалобу) в электронном виде в УФССП России по Псковской области (ФССП России) и получить подробную информацию об исполнительном производстве, стороной которого он является.

В личном кабинете сторона исполнительного производства может выбрать необходимый для неё вид обращения как по категории заявителя (взыскатель/должник), так и по ситуации (содержанию). Так, выбрав категорию «Общие вопросы к ФССП России» исполнительного производства предлагается заполнить форму обращения (заявление, ходатайство, жалобу) в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 12 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, на сайтах УФССП России по Псковской области и ФССП России имеется возможность подачи обращения в электронном виде в разделе «Обращения», где необходимо обратиться к вкладке «Перейти в раздел», после чего заявителю предлагается ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к обращению, в том числе к жалобам, предъявляемым в порядке статьи 50 Федерального закона от 12 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; после нажатия значка «ознакомлен» предлагается перейти к разделу «Заполнить форму обращения», в котором открывается форма обращения, в которой предлагается выбрать статус заявителя, заполнить необходимые разделы, в том числе содержащие сведения о заявителе, выбрать вид обращения (в том числе жалобу), ввести текст обращения, прикрепить соответствующие файлы в электронном виде и направить обращение.

Таким образом, возможность обращения стороны исполнительного производства с жалобой в порядке подчиненности посредством электронного обращения имеется, что подтверждается имеющимися в материалах дела скрин-шотами интернет-сайтов УФССП России по Псковской области, ФССП России, что также указывает на отсутствие бездействия в данном вопросе Министерства Юстиции РФ.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о незаконном бездействии административных ответчиков, препятствующем осуществлению прав административного истца в реализации его права на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя посредством электронного обращения, в судебном заседании своего подтверждения не нашли и опровергаются материалами дела, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 226-228, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению ФССП России по Псковской области, Федеральной службе судебных приставов России, Министерству юстиции РФ о признании бездействия незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 года.

Председательствующий Д.Н. Рудин