Решение № 2А-256/2017 2А-256/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-256/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика майора юстиции ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №-А-256/2017 по административному исковому заявлению майора ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в регистрации по месту жительства по адресу воинской части,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу с 2003 года в должности помощника штурмана эскадрильи в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он решением Канавинского районного суда <адрес> был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой зарегистрировать его по месту жительства по адресу дислокации войсковой части, однако ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд:

- признать незаконным решение командира войсковой части №, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в регистрации по адресу войсковой части;

- обязать командира войсковой части № зарегистрировать его по адресу воинской части.

В судебном заседании ФИО2 настаивал на удовлетворении своих требований и указал, что он ранее обеспечивался жилым помещением для постоянного проживания путем получения ГЖС, осознавая, что в дальнейшем права на получение жилого помещения не имеет. Истец пояснил, что до 2013 года он был в браке и имеет дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми проживал по адресу <адрес>, являясь собственником доли, а в 2013 году после развода и продажи своей доли бывшей супруге, выехал из указанного жилого помещения и стал проживать на условиях найма по адресу <адрес>, ежедневно прибывая на службу в <адрес>. Также истец пояснил, что в 2014 году добровольно выехал из жилого помещения, в котором являлся собственником доли, и понимает, что основанием для признания его утратившим право пользования в 2017 году явились именно названные обстоятельства. Истец указывает, что с рапортами на постановку в очередь на получение служебного жилого помещения не обращался, поскольку понимал, что не истек пятилетний срок со дня отчуждения имевшейся в собственности доли жилого помещения, находящейся фактически в близлежащем населенном пункте от места прохождения военной службы. Не отрицал истец в судебном заседании и то, что он не желает иметь регистрацию по месту пребывания по адресу войсковой части и с подобным рапортом к должностным лицам войсковой части не обращался, поскольку, по его мнению, регистрация по месту пребывания не предоставляет ему необходимый набор прав, например, для получения кредита либо регистрационных действий с транспортными средствами. Подтвердил истец и то обстоятельство, что с бывшей супругой имеется устное соглашение о не исполнении в течении нескольких месяцев решения суда в части снятия его с регистрационного учета, в миграционные органы он не вызывался и имеет штамп в паспорте, свидетельствующий о наличии у него в настоящее время регистрации по месту жительства по адресу <адрес>.

Представитель командира войсковой части № ФИО5 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, указав, что его доверитель принял решение отказать ему в регистрации при части, поскольку имеется распоряжение ГК ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ 2017 года, а также в связи с тем, что ранее истец был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания.

Копия удостоверения личности подтверждает, что ФИО2 проходит военную службу в войсковой части № в должности помощника штурмана эскадрильи с 2014 года.

Из решения Канавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. При этом, в качестве оснований суд указал, что ФИО2, наряду со своей женой и дочерью, являлись собственниками доли, которую он в 2013 году продал своей жене, после чего расторг брак, а с 2014 года перестал проживать в указанной квартире и не производил оплату коммунальных услуг, тем самым прекратив самостоятельное право пользования. Кроме этого, суд в резолютивной части разъяснил, что решение о признании утратившим право пользования является лишь основанием для совершения регистрационных действий по снятию ФИО2 с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, служебным жилым помещением и общежитием не обеспечен.

Копией паспорта подтверждается наличие штампа о регистрации ФИО2 по адресу <адрес>.

Согласно распоряжению ГК ВВ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, командованию воинских частей предписано организовывать работу по снятию с регистрационного учета военнослужащих, получивших жилые помещения для постоянного проживания.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что регистрация по месту жительства по адресу воинской части носит временный характер, имеющая целью создание условий для реализации военнослужащим своих гражданских прав и свобод на период до получения жилого помещения по установленным законодательством нормам, т.е. государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, прибывшим на новое место военной службы и принятым на жилищный учет в целях последующего их обеспечения жилыми помещениями, регистрацию по адресам воинских частей, несмотря на то, что воинская часть местом жительства не является.

При этом, прибытие военнослужащего к новому месту военной службы является одним из условий для регистрации по месту жительства при воинской части, а другим необходимым и обязательным условием для этого является нуждаемость в получении жилого помещения и подтвержденный факт нахождения на жилищном учете.

Игнорирование этих условий при рассмотрении вопроса о регистрации военнослужащих по адресу воинской части влечет ограничение их возможности в полной мере реализовать свои права и свободы.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2:

- с 2003 года проходит военную службу в войсковой части №, а, следовательно, он не может быть отнесен к лицам, прибывшим к новому месту военной службы;

- на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания не состоит, поскольку реализовал свое право по прежнему месту службы путем получения ГЖС;

- в списке на предоставление служебного жилья не состоит по причине не обращения с соответствующим рапортом и не истечения пятилетнего срока со дня ухудшения своих жилищных условий в населенном пункте, который применительно для истца является близлежащим по отношению к месту дислокации воинской части, позволяющим ежедневно прибывать на службу.

Более того, суд обращает внимание, что истец категорично не желает воспользоваться правом на регистрацию по месту пребывания при войсковой части, избрав для своего удобства лишь необходимость в регистрации по месту жительства.

Не оставляет суд без внимания и положения п. 1 и 5 ст. 10 ГК РФ о злоупотреблении правом, которые могут быть применены к истцу, создавшему предпосылки для обращения бывшей супруги в суд с иском о признании его утратившим право пользования по основаниям самостоятельного прекращения права пользования и добровольного выезда из жилого помещения, в котором он являлся в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ как минимум членом семьи своей дочери, являвшейся также собственником доли жилого помещения по адресу <адрес>.

Кроме того, ФИО2 с апелляционной жалобой на решение о признании его утратившим право пользования не обращался, пояснив, что фактически не возражал против оставления квартиры бывшей жене и дочери.

Помимо этого, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимают постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Местом жительства, согласно этой же норме закона, является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец проживает на условиях найма в квартире по адресу <адрес>, а, следовательно, его местом жительства является именно названный адрес.

Также суд, основываясь на объяснениях истца, отмечает и учитывает при вынесении решения, что исполнительных действий по решению суда о снятии его с регистрации по месту жительства по адресу <адрес> настоящее время не осуществляется по договоренности с бывшей женой в целях соблюдения им миграционного законодательства, что не исключает совершение им действий по регистрации по месту пребывания во избежание привлечения к административной ответственности

Таким образом, суд не может признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в регистрации ФИО2 по месту жительства по месту дислокации войсковой части, и приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Трофимов