Решение № 2-1187/2021 2-1187/2021~М-832/2021 М-832/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-1187/2021

Дело № 2-1187 С/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» марта 2021 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда <адрес> Усановой А.А., с участием старшего помощника Коломенского городского прокурора Вольхиной Т.А., при секретаре судебного заседания Балабановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора в интересах жителей жилого <адрес> к Администрации Коломенского городского округа об устранении нарушений федерального законодательства при переселении граждан из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор обратился в суд с иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, в интересах жителей жилого <адрес> Коломенского <адрес> к Администрации Коломенского городского округа об устранении нарушений федерального законодательства при переселении граждан из аварийного жилья, просит обязать администрацию городского округа <адрес> в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить расселение многоквартирного дома в следующем порядке: 1) в отношении граждан, проживающим на условиях социального найма, в многоквартирном доме, расположенном по адресу Коломенский городской округ, <адрес>, предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте городского округа Коломна; 2) в отношении собственников жилых помещений, осуществить процедуру изъятия жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, по адресу: Коломенский городской округ, <адрес>, путем выплаты им выкупной стоимости или по соглашению с собственником предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований старший помощник Коломенского городского прокурора, участвующий в деле Вольхина Т.А. указала, что городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства и соблюдения прав граждан при переселении из аварийного жилищного фонда. Установлено, что в соответствии с постановлением администрации сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района (впоследствии ликвидировано в связи с созданием Коломенского городского округа) от 08.10.2013 № многоквартирный <адрес> по <адрес> (5 квартир) признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена адресная программа муниципального образования «Коломенский городской округ <адрес>» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Коломенском городском округе на 2018-2019 годы». В перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению названный дом, был включен. Мероприятия по расселению дома за счет средств бюджетов различных уровней были включены также в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 731/36). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 49 Положения при признании дома аварийным и подлежащим сносу и до настоящего времени администрацией сельского поселения Непецинское, а в последующем её правопреемником – администрацией Коломенского городского округа сроки расселения граждан из аварийного дома не определены. Таким образом, решение о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу принято при отсутствии документов, подтверждающих его аварийное состояние. Между тем, признание многоквартирного <адрес> по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу является юридическим фактом, на основании которого у органа местного самоуправления возникает обязанность принять меры к расселению граждан из аварийного дома. До настоящего времени администрацией Коломенского городского округа меры к расселению граждан из аварийного <адрес> не приняты.

Представитель Администрации Коломенского городского округа извещённый надлежаще, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт.

На основании изложенного, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, извещённого надлежаще в соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ.

Заслушав старшего помощника Коломенского городского прокурора Вольхину Т.А., исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, является ликвидация аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Коломенской городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства и соблюдения прав граждан при переселении из аварийного жилищного фонда. Установлено, что в соответствии с постановлением администрации сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района (впоследствии ликвидировано в связи с созданием Коломенского городского округа) от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> (5 квартир) признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена адресная программа муниципального образования «Коломенский городской округ <адрес>» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Коломенском городском округе на 2018-2019 годы». В перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению названный дом, был включен.

Мероприятия по расселению дома за счет средств бюджетов различных уровней были включены также в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 731/36)

Учитывая изложенное, в нарушение требований п. 49 Положения при признании дома аварийным и подлежащим сносу и до настоящего времени администрацией сельского поселения Непецинское, а в последующем её правопреемником – администрацией Коломенского городского округа сроки расселения граждан из аварийного дома не определены.

Таким образом, решение о признании многоквартирного <адрес> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу принято при отсутствии документов, подтверждающих его аварийное состояние. Между тем, признание многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу является юридическим фактом, на основании которого у органа местного самоуправления возникает обязанность принять меры к расселению граждан из аварийного дома.

До настоящего времени администрацией Коломенского городского округа меры к расселению граждан из аварийного <адрес> не приняты.

Ненадлежащая реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (<адрес>) в разумные сроки нарушает права граждан на жилище, определенные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое благоустроенное помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. А поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление жилья взамен непригодного носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Принимая во внимание изложенное, учитывая признание иска ответчиком, суд считает возможным уточнённые требования Коломенского городского прокурора удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования Коломенского городского прокурора в интересах жителей жилого <адрес> к Администрации Коломенского городского округа об устранении нарушений федерального законодательства при переселении граждан из аварийного жилья удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить расселение многоквартирного дома в следующем порядке:

- в отношении граждан, проживающим на условиях социального найма, в многоквартирном доме, расположенном по адресу Коломенский городской округ, <адрес>, предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте городского округа Коломна;

- в отношении собственников жилых помещений, осуществить процедуру изъятия жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, по адресу: Коломенский городской округ, <адрес>, <адрес>, путем выплаты им выкупной стоимости или по соглашению с собственником предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Коломенского городского суда

<адрес> А.А. Усанова